作为云南省边境的临沧市,是一个多文化汇集、多民族聚居、多宗教并存的地区。经济发展水平相对落后,转型时期,少数民族利益冲突增加、边境问题突出,社会各种矛盾增多,互相不信任因素增加,政府进行社会治理的难度很大,这为社会组织的发展创造了机会,作为社会治理的重要主体,功能和作用越来越凸显。一是承接社会服务的职能。包括医疗卫生、助学助残、信息咨询、环境保护等。二是整合社会资源,保障弱势群体的利益。政府对每个弱势群体都事无巨细的进行帮助和支持,如老人、小孩、青少年、失业者、残疾人等,这是不现实的。而社会组织就可以利用其优越性,接触这些群体,反应诉求,链接资源和个性化需求。三是缓解社会矛盾。随着经济的发展,各阶层民众需求的多样化,利益关系的复杂化,加上激进主义、功利主义的存在,冲突和矛盾越来越多。而社会组织自发性、非营利性等特点和优势,恰好可以构建地方政府与民众之间、民众与民众之间的调解平台,缓和矛盾。四是通过宣传等方式防止毒品和艾滋病的渗透。虽已知社会组织在社会治理方方面面的作用,也进行了一些探索,但是依然存在很多问题,如社会组织角色缺位与异化、社会组织对政府依赖性强、缺乏有特色的品牌组织和品牌项目等。引导临沧市社会组织增强自身驱动力参与社会治理,进而促进临沧和谐发展势在必行。本文首先通过介绍研究背景,梳理研究现状,总结和界定了社会组织、治理、社会治理三个基础概念。其次,以公民社会理论、治理和善治理论、新公共服务理论为理论基础,对临沧市社会组织在社会治理中的变革进行了分析,总结出了社会组织参与社会治理的几个问题,如社会组织角色缺位与异化、社会组织对政府资源性依赖等。接着从内部因素和外部因素两个角度进行原因分析。最后,分别从营造有利于社会组织发展的环境、构建地方政府与社会组织新型伙伴关系、引导社会组织有效融入社会治理体系、分类治理和源头治理相结合四个角度进行路径分析,创新社会治理方式。希望对边疆社会治理研究起到一定参考意义。