近几年,随着我国经济的跨越式发展,农村大量剩余人口转移到城市中来,各地扩大城市规模的冲动有增无减,稀缺的土地资源越来越难以满足旺盛的需求,其供求矛盾突显,过去粗放式开发利用、低效、闲置使用土地,难以持续。为了城市可持续健康发展,有必要推进土地的集约利用。本文首先对比分析了目前国内外学术界对城市土地集约利用的内涵解释、不同评价方法的优缺点、详细指标优选解释及相应的驱动模型因素等,并探讨了城市土地集约利用评价的理论基础。再以静海县为例,基于多因素综合评价法,从建设用地、农林用地和生态用地3个子目标出发,依据土地投入、产出、利用程度3个准则层,15个详细指标,构建了静海县土地集约利用综合评价指标体系。由层次分析法(AHP)确定指标权重,根据静海县2014年指标现值,咨询相关专家得出指标评分,综合评价得出静海县土地集约利用水平。结果表明,静海县土地利用正处在加速增长的成长期,城市土地处于一般集约利用,总体水平有较大的提升空间。由于加大对二、三产业的投入,可以显著提升财政收入,改善人民生活,积累政绩,因此政府极其重视,客观上促使建设用地处于相对较好的集约利用水平;对第一产业的投入较少,其产值较低,而农林用地的权重较大,其集约利用水平较低,拖累了整体集约水平的提高;近几年,天津市四清一绿政策的实施,及团泊湖水库的重新修整、蓄水,极大的改善了静海县的生态环境。但从产出指标上看,其产出较少,导致集约利用水平不高,但生态用地权重最小,其影响微乎其微。静海县在今后的土地利用中,应使建设用地、农林用地、生态用地协调发展,注重提高整体效益。最后,根据评价结果,对于如何促进静海县提高三类用地集约利用水平,指出了具体而又切实可行的建议。