自新中国成立以来,我国的社会经济发展取得了举世瞩目的成就。国民经济高速稳定发展,社会财富增加,城市化步伐加快,人民生活水平显著提高,社会福利得到极大的改善,在党中央和国务院的领导下,我国正向全面建设小康社会迈进。但是,值得关注的是我国的社会发展也出现一些不和谐的声音,其中教育公平就成为社会议论的焦点之一,城乡义务教育非均衡发展又是当前教育不公平的重要内容。造成我国城乡义务教育发展不均衡的原因是多方面的,但根本原因是政府责任缺失,政府的主体意识不强。政府责任不到位的主要表现是建国后实行城乡二元管理体制,把城市和农村的发展隔离起来,国家各种公共资源的配置向城市倾斜,忽视偏远落后的农村。此外,长时间以来国家财力有限,难以筹措大规模资金用于农村义务教育的转移支付,加上城乡经济发展本身就存在的差距和义务教育均衡发展的监测体系极不完善等原因造成了城乡义务教育发展的不均衡,从而弱化了我国的教育公平。无论是从宏观层面看我国近几年的城乡义务教育资源配置,还是从微观层面看河南省信阳市的城乡义务教育资源配置,结果都是不公平的。本文借助相关理论在深入分析其原因的基础上,笔者认为解决问题的关键是彻底改变城乡二元管理体制,同时还要加大对农村地区的公共财政投入,规范政府义务教育责任,完善义务教育法,深化农村义务教育管理体制改革,建立城乡义务教育资源共享机制和义务教育监测评估体系,只有如此,才能推进我国城乡义务教育的均衡发展。