论美国单边主义政策对国家主权原则的挑战

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国家是国际社会的基本单元,是国际关系中最基本的行为主体,主导着国际事务的处理。主权是国家存在的要件之一,是国家的固有属性,也是国际法律体系的基础。只要民族国家存在,主权就不会消失。自国家主权这个概念提出以来,经过几百年的发展,主权原则已经成为现代国际法体系中的最重要的原则之一。无论在政治学领域、国际法领域还是国际关系领域,主权都成为一个经久不衰的研究课题。然而,冷战结束后,苏联的垮台使美国“一家独大”成为国际战略格局的突出特征,而这个不平衡的国际格局中的一个重要的产物就是单边主义。作为明显违反国际法的基本价值准则的霸权主义的重要体现,单边主义对国际法的基本原则,尤其是国家主权原则提出了严峻的挑战,同时也对国际社会的未来走向产生了深远的影响。本文共分四个部分。第一部分,从传统的国家主权理论入手,阐述了主权概念的发展过程以及公认的主权观念。主权是国家存在的要件之一,是国家的固有属性,也是国际法律体系的基础。只要民族国家存在,主权就不会消失。二战后由国家主权理论发展而来的国家主权原则成为国际法基本原则的基础,国家平等原则是国家主权原则的必然结果,不干涉内政原则与国家主权原则相伴而行,和平共处互不侵犯原则是国家主权原则的引申,它们都以国家主权原则为出发点,同时也都被视作国家主权原则的题中应有之意。但是自主权理论产生后,围绕主权的争论就从来没有停止过。其中,关于主权是否是绝对权力、国际人权问题与国家主权之间的关系以及民族自决权与国家主权关系的正确认识等问题最能体现主权理论的发展现状。在当代国际关系中,主权的绝对性和排他性受到越来越多的限制,主权的基石作用也受到越来越大的挤压。但同时,发展中国家通过自己的努力使国家主权原则得到了不断地深化,这两种趋势的对立和斗争就是当前国家主权理论的现实的发展状况。人权虽有其普遍性、国际性的<WP=47>一面,但它在本质上是属于一国主权范围内的问题,人权问题是从属于国家主权这一基本原则的。实际上,就一个民族国家来说,作为民族的自决权已随同国家建立而上升为国家主权,因而,维护国家独立、自主和领土完整,也就是维护民族自决权。第二部分首先阐述了国际关系中单边主义的内涵,即一个国家基于并凭借自己的实力与资源,或者说是综合国力而采取的、给其他国家尤其是相对弱小的国家带来一定后果的行为,其价值取向是片面追求本国利益最大化,而置其他国家的利益于不顾。文章同时分析了美国对外政策中的单边主义存在的现实原因与理论基础。现实原因是冷战结束后,美国是世界上唯一的超级大国,这种优越的地位要求美国必须采取一种和其地位相称的外交策略。并且美国保守主义思潮再度得势,在美国的政治生活中占据了主导地位。美国在全球力量具有决定性作用的四个方面即军事、经济、技术、文化方面居于首屈一指的地位。而理论基础则主要包括“单极稳定论”、“主权有限论”和“民主和平论”三大支点。第三部分通过对美国对外政策中单边主义的种种表现的列举以及按照1970年《国际法原则宣言》对国家主权原则内涵的解释,来分析美国的单边主义政策对国家主权原则的挑战。具体而言,第一,美国的单边主义政策违反了各国法律地位平等这一主权原则的要素;第二,违反了国家领土完整不得侵犯这一国家主权原则的内在要求;第三,对外输出民主制度侵犯了国家选择政治、社会、经济及文化制度的自由;第四,“新干涉主义”的出现对国际法上不干涉内政原则提出了挑战;第五,美国进行的“反恐”战争侵犯了国家主权原则涵盖的主权国家的固有权利;第六,当前美国所奉行的“先发制人论”冲击了主权原则中互不侵犯、和平共处及禁止动用武力原则;第七,美国对联合国权威的挑战违背了国际社会的意志,是对其他国家主权的蔑视。我们提出问题、分析问题的目的是为了解决问题,文章第四部分是关于在美国单边主义政策的冲击下我们对国家主权原则进行的反思。首先,<WP=48>应该正确认识国家主权原则。国家主权原则是国际法的基石,但是国家主权不是绝对的权利,因此应辩证的看待国家主权原则。其次,应该合理的分析美国单边主义的走向。虽然,美国单边主义政策的弊端显而易见,但是由于单边主义的好处显而易见,美国为了实现其称霸世界的野心,就必然不会放弃单边主义,这并不是说美国完全否认和抛弃多边机制,特定情况下单边主义者还是会回归多边主义框架的。再次,应思考减少或抑制美国对外政策中的单边主义对国家主权原则的冲击因素:第一,多极化趋势的增强在一定程度上会遏制单边主义;第二,国内因素将是影响一国对外政策走向的关键因素;第三,使联合国成为抗衡单边主义舞台;第四,反对美国的单边主义政策还要学会运用国际法。最后,论述了面对上述情况中国政府的选择:确立马克思主义主权正义观以及正确看待中美关系。中国是在西风压倒东风的基本格局下改革、开放和发展的,这就决定了中国一方面必须实行进取型的全球化战略,要学习美国使我国进步得更快,利用美国使我国发展得更主动,追赶美国使我国更强大;另一方面,必须更加积极的
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