电力市场改革的核心在于确保电力供应安全的前提下,发挥市场机制在资源配置中的积极作用,内部市场引入竞争性市场机制正在改变我国电力产业的竞争态势。在电厂节能减排领域,市场机制也能发挥其制度优越性。国际经验表明,市场化的碳交易制度是解决目前全球气候变化问题的重要手段。由于我国煤炭为主的资源禀赋,火电厂高碳排放的外部性问题制约着我国电力行业可持续发展。在解决环境外部性问题上,经济手段比行政手段能产生更大的利益激励效果和效率弹性。经济手段的作用在于通过对环境资源予以定价,将同环境污染与防治等相关的外部成本全部反映到企业的生产成本中,促进企业基于利益最大化的考虑,做出最有利环境的经济决策。随着全国碳交易市场的建立,碳交易制度在火电厂的实行将成为必然趋势,火电厂必须做好相关制度准备。在碳排放的刚性目标约束下,中国火电行业面临重大挑战,需要建立基于市场化的电力节能减排政策体系,在保证电力可靠供应和高效率发展的同时实现节能减排。制度环境的改变要求制度主体根据变化的环境创造新的制度来改变组织结构、调整治理机制,以及完善适应性制度安排。其中制度禀赋是首要因素,适应性则通过改善内部组织结构和外部制度环境来提高。碳交易制度在火电厂的实行,要求火电厂建立有效率的火电厂碳交易适应性制度,从外部制度环境和内部成本控制两方面做好准备。制度环境与制度适应相互契合,制度供给与制度需求相互匹配,将为我国火电厂碳交易制度的运行提供引擎,而法律制度的完善将为碳交易制度成果提供有力保护。