论我国人大代表专职制的构建

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人民代表大会制度是我国的根本政治制度,也是当前中国政治民主生活的主要体现,人民代表大会制度的改革与完善,是当前我国政治体制改革和政治发展的重要组成部分,并决定着司法改革、行政改革的进一步深入开展。我国各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。根据宪法的规定,人民代表大会行使立法权、监督权、决定重大事项权、选举和任免权等国家权力,同时通过制定宪法和法律,把人民委托给它的一部分权力授予由它产生的政府、法院、检察院等国家机关,并依法对其进行监督。由此可见,从理论上说,人民代表大会制度在我国的政治生活中应当处于核心地位。但是长期以来,由于这一制度本身存在着一些不完善的地方,其实际的地位和作用并不理想。在具体制度设置方面,一个直接影响到该制度效率的重要因素,就是人大代表的非专职化。代表的非专职化,导致了人大代表不可能投入完全的精力履行代表的职责,从而影响到人大制度的整体制度效能。我国现行的人大代表兼职制存在的缺陷,影响了宪法赋予人大的监督权、重大事项决定权的充分有效行使,也不利于人大代表履职水平和代表意识的提高,有必要实行人大代表专职制改革。人大代表专职制改革是在坚持人民代表大会制度下的代表工作的完善,无论是在理论上,还是在社会主义中国的现实中都具有可行性。同时,人大代表专职制改革应当与代表名额设置、经费保障、会期、建立述职制度、等多项改革一并进行。
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