通过构建基于面板数据、技术效率与时间相关的随机前沿模型，利用中国对欧盟28个成员国、2005-2013年间的面板数据，实证估算了中国对欧盟及其成员国的投资潜力及其影响因素。结果表明，技术无效率在对随机前沿面的偏离中具有很大的影响，而传统意义上的来自于统计误差的随机因素影响很小，因而利用随机前沿模型来研究投资潜力问题是可行的选择。本文在中国对欧盟直接投资潜力方面的主要结论是：中国对欧盟平均直接投资效率值仅为0.44，潜力还待进一步实现和挖掘；在导致中国对欧盟直接投资非效率的影响因素中，公民话语权与政府问责制、政治稳定性、政府效率的提高和改善能够促使潜力的实现，而与预期相反的是，监管质量、法律规则、腐败的控制度对中国对欧盟成员国家直接投资效率显示出负效应；将制度均值与个体效率值对比发现，潜力发挥最好的不是制度质量最好的国家，而是最差的国家，这也体现出中国对外直接投资的“特殊性”。