我国经济发展对矿产资源需求强劲，但已有储量不能持续满足需求，矿产资源的综合利用有助于提升能源利用效率，推动经济发展，政策的制定有助于提升资源综合利用，而对矿产资源综合利用政策变迁进行研究，有助于认识矿产资源综合利用政策的演变逻辑，呈现矿产资源综合利用政策变迁的脉络、特征和问题，通过对矿产资源综合利用政策的历史变迁的归纳其内在规律性，为政府决策部门提供政策制定和完善的依据具有现实意义。本文用文献查询、理论演绎及归纳、统计资料的方法进行了矿产资源综合利用政策的研究。通过文献研究表明，对矿产资源综合利用政策本身的研究较多，从变迁的角度研究方面较少，因此本文从矿产资源综合利用政策的变迁进行了研究。通过梳理矿产资源综合利用的法规体系及政策体系，根据政策本身，将矿产资源综合利用政策分为三个阶段进行分析，以公共政策体系中的元政策理论对矿产资源综合利用政策进行划分，以元政策为出发点和基本依据，总结其发展规律。运用路径分析理论分析矿产资源综合利用政策的路径依赖现象，基于历史制度主义理论和路径依赖理论分析矿产资源综合利用政策的变迁原因，结合结构主义中的“深层结构”与理性主义中的“行动者”因素，从深层结构中的经济体制和政治体制，行动者中的显见参与者政府和隐身参与者企业方面分析矿产资源综合利用政策变迁的原因。通过矿产资源综合利用政策的变迁的分析，提出对我国矿产资源综合利用政策的建议。在此基础上，从政府只能定位于法律政策角度提出了建立服务型政策，加强政府管理，严格控制高耗能、污染的矿山项目立项，提高矿产资源开发利用的准入门槛，完善和健全市场准入，矿业权领域的相关法律的政策建议。