笔者于2005年初在广西的柳州、桂林、来宾、河池、百色等地农村进行了有关农村土地承包经营状况包括农村土地权属、使用、流转、征用、纠纷、税费等方面情况的问卷调查,调查结果显示了被调查区域的农村土地承包经营权制度在实际运行中所存在的诸多问题。本次调查仅仅只是对广西部分地区,所涉及的面还是比较窄的,但是凸现的问题却并不少,而这些问题实际上也恰恰是我国农村土地承包经营权制度在实践运行中存在的通病。这其中固然有农村土地承包经营权制度在实践层面由于执行者本身的原因带来的问题,也有我国长期以来农村土地制度的习惯带来的问题,然而更根本的一个方面还是我国的农村土地承包经营权法律制度中不完善、不健全而带来的问题。所以非常有必要全面分析考察我国农村土地承包经营权法律制度的基本状况,包括其发展的历史,现状以及其中存在的问题和弊端,只有从法律制度层面人手,才能从根本上真正解决我国农村土地承包经营权制度在实践中存在的各种问题。 为此本文从我国农村土地承包经营权法律制度立法现状、我国现行的农村土地承包经营权制度的法律分析以及我国现行的农村土地承包经营权制度在法律上的缺陷三个方面全面考察了我国农村土地承包经营权法律制度现状并在此基础上提出了完善我国农村土地承包经营权制度的基本思路:一是明确确定集体土地所有权主体的代表——集体经济组织。二是改造我国的农村土地承包经营权制度实现农村土地承包经营权物权化。三是制定或完善各项与农村土地承包经营权制度相关的法律文件,消除法律制度间的冲突与矛盾,实现诸法的接轨,形成完整而系统的农村土地承包经营权制度。