随着国家深化行政体制改革的推进,逐渐突出以“管理型”政府向“服务型”政府转变为改革的核心。而行政单位作为国家行使公共权力的机构,是“服务型”政府的直接表现,这便要求行政单位的管理观念和管理模式应当随之发生相应的变化,提高内部治理水平就成为深入改革的必然要求。而合理有效的内部控制作为提高行政单位内部治理水平的直接手段,也使得优化内部控制体系显得尤为重要。与此同时,为进一步提高行政单位服务效能,提升行政事业单位财务和预算管理水平,党中央及国务院制定出台《政府会计制度》,着重强调了预算管理对于行政单位的重要性。通过制度改革的推行倒逼着内部控制的提升,因此为更好实现政府会计制度改革,减少改革带来的不适应,结合制度改革要求优化单位内部控制体系成了当前的重点工作方向。为了明确行政单位内部控制特点,区分行政单位和企业的内部控制,强调会计制度改革对行政单位内部控制的要求,本文在政府会计制度改革与“双内控”管理模式理论、PDCA循环理论的基础之上,主要采用案例分析法选取A单位对行政单位的内部控制进行研究。从PDCA循环理论出发,通过发现问题、分析问题、解决问题的研究思路,研究了A行政单位内部控制现状并对其进行基础性评价,初步了解该单位在政府会计制度改革背景下内部控制体系存在的问题。然后结合改革的要求,从内控体系构建思路、内部控制环境、风险识别管理、制度流程设计、实施效果评价、缺陷整改等六个方面对A单位内部控制体系进行全面的优化,形成完整的闭环机制,保证内部控制体系长效运行。研究过程中强调预算管理对于行政单位的重要地位,通过构建业务流程之间的勾稽关系,帮助A单位实现“业财融合”。最后简单谈及内部控制的优化对制度改革的挑战,并提出一定的建议。优化行政单位内部控制体系是提高单位治理能力和推动政府治理能力改善的重要手段。行政单位应当强化预决算管理和全面风险管理,完善内部控制评价体系和缺陷整改,才能使内部控制有效发挥良好的监督作用。同时优化内部控制体系也能促进单位的全面绩效实施,为提高单位行政效率和服务效能提供思路,加快实现政府“透明化”和“服务化”的进程。