深化广东省盐业管理体制改革的探讨

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随着我国社会主义市场经济的进一步完善,客观上要求建立相适应的盐业管理体制。2004年,广东省盐业管理体制改革迈出关键一步,以政企分开为核心,终结了政企合一的盐业管理体制,成为我国第五个实行政企分开的省份。两年多来的改革进展,虽取得显著成效,但由于存在着体制性障碍、本位及博弈意识、改革措施不配套等诸多的问题,其行政垄断性的实质并没有真正改变,不仅违背了我国实行食盐专营的立法本意,而且阻碍了市场经济的发展。因此,广东省盐业管理体制改革还需进一步深化。  本文以公共管理、政府管制等理论为指导,通过对广东省盐业管理体制改革进行实证研究,提出进一步深化广东省盐业管理体制改革的思路和对策,从而构建起适度竞争加上有效监管的新型盐业管理体制,既有利于促进广东省盐行业的健康、有序发展,又能落实政府对食盐管制的本意:消除碘缺乏地区的碘缺乏危害,保障食盐安全,维护人们身体健康。  全文共分4章。第一章导论,主要阐述本课题研究的动机、理论意义与现实意义;有关行政垄断、盐业管理体制的研究成果及主要观点;本研究所采用的方法及思路。  第二章较为全面、系统的论述了盐业管理体制改革所具备的理论依据和现实依据,指出盐业管理体制改革势在必行。  第三章对广东省实行政企分开盐业管理体制改革的进展情况进行阐述,同时分析了改革中存在着一系列急需予以妥善解决的问题,指出广东省盐业管理体制改革仍需进一步深化。  第四章针对目前存在的一系列问题,在借鉴国内外地区、国家的基础上,立足广东实际,提出完善广东省盐业管理体制改革的对策和建议,试图构建起适度竞争加上有效监管的盐业管理体制,以促进广东省盐行业健康、有序的发展。
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