我国整合审计研究

来源 :东北财经大学 | 被引量 : 21次 | 上传用户:chenchen19880908
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20世纪以来,许多影响重大的财务舞弊案件接连曝光,在国际社会引起轩然大波。这些财务丑闻产生的根本原因均暴露出企业内部控制制度存在严重缺陷,导致舞弊有机可乘。鉴于此,各国家逐渐提高内部控制重要性的意识,监管机构也加快关于内部控制的立法建设,在理论和实践方面得到迅速发展,利益相关者逐渐将关注视角从财务报告的结果转向到保障财务报告可靠性的过程即内部控制有效性。2002年7月,美国颁布《萨班斯——奥克斯利法案》(简称SOX法案),该法案要求公众公司强制性披露内部控制自我评价报告并经注册会计师审计。在借鉴SOX法案的基础上,2008年6月28日,我国财政部等五部委联合发布了《企业内部控制基本规范》,确立了我国企业建立和实施内部控制的基本框架。2010年4月,《企业内部控制配套指引》出台,该配套指引包括三个指引,分别是《企业内部控制应用指引》、《企业内部控制评价指引》和《企业内部控制审计指引》。可见,我国已形成“应用+评价+审计”三者紧密结合的内部控制制度模式,这是融合国际先进经验、立足本国国情的成果,该内部控制制度模式对全面提高企业管理水平及增强风险防范意识具有重要的理论意义和现实价值。对内部控制有效性进行自我评价是管理层的责任,为了增强披露的内部控制信息的可信度,对内部控制有效性进行审计是注册会计师的责任。虽然内部控制审计与财务报表审计是两种不同类型的鉴证业务,各自具有特殊性,但是从审计流程来看,二者存在许多共性。美国SOX法案提出后,率先开展了内部控制审计业务,在实践探索中提出了整合审计这一创造性概念,通过资源共享、审计流程再造,执行整合审计流程同时满足两种审计目的。我国《企业内部控制审计指引》中提出注册会计师可以分别执行两种审计,也可以整合审计,为会计师事务所和委托方提供一定自主选择的空间。虽然提倡整合审计,但是并没有明确提出如何开展整合审计,这样不利于注册会计师顺利开展整合审计。基于上述研究背景,笔者认为研究整合审计,设计具体整合审计流程变得刻不容缓。本文首先进行整合审计的理论分析,介绍了整合审计产生的背景并阐述整合审计的概念及内部控制审计的相关内容。新型鉴证业务——内部控制审计的产生是促进整合审计业务开展的主要原因;其次,针对整合审计进行可行性分析,包括财务报表审计与内部控制审计的比较,阐述开展整合审计的必要性和可行性;再次,在上述理论分析和比较分析的基础上,具体说明如何在实务中开展整合审计,总体上介绍整合审计的实施思路和关键整合点,经过审计流程再造,分别从审计计划阶段、审计实施阶段、审计报告阶段阐述如何体现整合的概念,从而实现内部控制审计和财务报表审计的双重目标。最后,从宏观监管角度、公司治理角度、注册会计师角度,为在我国顺利实施整合审计提出建议。
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