21世纪城市的发展是可持续发展,但面对人口膨胀、资源短缺、环境污染、生态恶化等制约因素,城市在发展问题上,产生了扩张与土地资源日益紧缺等一系列矛盾。为了解决矛盾,城市开始向空间立体化发展,地下空间成为人类重要的自然资源。　　 人防工程建设是最早的地下空间开发概念,有其独特的产生和发展的背景原因,随着世界各国经济快速发展,地下空间开发突破了设施、领域的局限,迅速成为城市开发的热点,尤其在经济发达的大中城市,地下空间优越的经济及环境优势更是成为土地主力资源,地下空间开发利用成为拉动经济增长的新亮点。　　 人防工程建设作为地下空间的非常重要的一部份,一直在地下空间开发利用的各个阶段担当重要的角色,对经济建设起到重要保障作用。随着世界局势发展,高科技局部战争已成为现代战争的主要模式,我国人防已逐步向民防转变,地下空间开发兼顾人防要求是近年来人防走向民防发展的重要举措,是城市发展空间的需要。　　 本文在对国内外各大中城市大力开发利用地下空间进行研究的基础上,重点研究了城市地下空间开发兼顾人防要求,以烟台市为案例,对地下空间开发兼顾人防要求的利用形态、主要功能、发展策略做了较为全面的论述。希望能够通过研究,为烟台市的城市人防建设提供有效地学术参考。