基于项目合作的高职院校引入社会资本研究——以某铁道高职院校为例

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高职院校肩负着为社会经济发展培养技术技能人才的重任。随着社会经济及科学技术的发展、产业结构的调整和转型升级,企业对人才应具备的素质能力提出了更高的要求。作为人才培养和供给方的高职院校也必须相机而动,调整学院办学定位、开办专业及就业面向,提升学院办学水平,提高人才培养质量。因此,高职院校或买地建新校区、或对已有基础建设及专业设施设备进行改造升级,以切实提高自身的综合办学实力。然而,所有新建项目及存量资产项目改造升级的建设完成需要大量的资金支持,而且项目建设过程面临诸多困难及风险,项目后期运营维护成本也较高,以上问题已严重阻碍了高职院校项目的建设,最终影响了学院的发展速度。基于目前高职院校项目建设过程中呈现的重重困难,本文从项目合作的视角出发,对高职院校引入社会资本的问题进行探讨,研究目的是以有效解决高职院校项目建设资金不足问题为主,同时破解院校项目建设中存在的技术壁垒、后期项目维护成本过高及管理僵化等难题。  论文通过对高职院校现状进行分析后,针对院校在各类型项目建设、管理及使用中存在的问题,提出通过引入社会资本进行解决的思路,并进一步介绍了某铁道职业技术学院引入社会资本建设专业实训基地的成功案例,总结分析、开拓思路,将其成功经验普遍推广应用于高职院校各类项目建设上,以期为更多高职院校解决项目建设问题提供借鉴和参考。  本文首先通过文献分析对社会资本投入高职教育的相关资料进行查阅分析,总结撰写相关结论及经验启示;其次,使用比较研究法对社会资本在不同领域的应用情况、高职院校与社会资本方及高职院校各类建设项目之间进行比较分析,从而确定高职院校在发展中存在的主要问题及解决思路。之后本文通过对某铁道高职院校已成功引入社会资本参与学院项目建设的案例进行分析,总结经验启示,最终将可行的方案普遍推行,进一步探讨高职院校如何引入社会资本参与各类项目的建设发展。  论文主要在以下三个方面进行了创新性研究:第一,本文列举了某铁道高职院校与社会资本合作共建学院轨道交通专业实训基地的真实案例,该案例的成功经验进一步证实了高职院校可以通过引入社会资本来改善学院项目建设资金不足的问题,同时,还对其他高职院校项目建设现场技术人员缺乏、项目规划存在技术风险及项目后期运营管理僵化、维护成本较高等问题的解决提供了借鉴参考。第二,本文创造性地将高职院校项目分为新建项目及存量资产项目,同时在新建及存量资产项目两大类的基础上再次分为具有创收能力项目、教学及公共服务类项目及专业实训基地等项目,针对不同的项目,阐述了学院与社会资本可以应用PPP模式中的BOT、TOT及ROT开展合作,并介绍了各类项目在合作过程中的操作办法。第三,论文还探讨研究了高职院校引入社会资本参与项目合作存在的风险,并对风险进行了识别和分析,将存在的风险进行了合理分配,同时进一步介绍了风险防范和转移的一些措施,以便合作各方能更好的规避风险,减少风险发生的概率并能将风险造成的损失降到最小。  本文通过系统的理论研究和案例分析之后,得出以下结论:(1)高职院校的发展需要社会资本的参与;(2)社会资本具有进入高职院校的意愿;(3)国家政策允许高职院校引入社会资本;(4)高职院校以项目方式引入社会资本具有可操作性;(5)高职院校引入社会资本存在一定风险。
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