曲靖市煤炭资源丰富,在推进工业化进程中,曲靖市通过充分发挥煤炭资源优势,实现“煤电一体化”、“煤磷电一体化”、“煤电冶一体化”等以煤炭为基础的产业链连接,基本形成了“煤—电、煤—焦、煤—冶、煤—化、煤—建材”等以煤为基础的工业产业格局。煤炭行业作为曲靖市的支柱产业之一,税收收入甚至超过卷烟跃居全市之首。随着经济全球化和我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展,涉煤行业纳税人数量不断增多,企业组织形式、经营方式呈现多样化,跨地区、跨行业的总分机构、母子公司、关联公司等企业集团大量涌现。同时,企业经营和管理电子化、智能化趋势日益明显,规模庞大、结构复杂的金融电子交易和电子商务不断增长,征纳双方信息不对称状况日益加剧,税收管理面临高度的复杂性和诸多不确定性,传统的人海战术、以票管税的税源管理方式已难适应信息社会迅猛发展的现实。如何进一步提升税务机关的税收专业化管理水平,提高纳税人税法遵从度,已成为税务机关日益关注的热点问题和亟待解决的焦点问题。本文结合曲靖市国税局近几年针对涉煤行业的税收管理经验,在充分借鉴国内外税收专业化管理经验的基础上,以纳税遵从理论、税收风险管理理论、信息管理理论和专业化分工理论为保障,积极探索研究“以涉煤行业为载体、以风险管理为导向、以信息技术为支撑、以专业化团队为保障”的税收专业化管理新模式,力图解决目前面临的“有限的征管资源与快速发展的征管对象之间,落后的管理手段与信息化社会环境之间,管理员素质和能力与精细化、科学化管理要求不适应”等一系列矛盾和问题。同时,在对全市推行涉煤行业税收专业化管理实践进行充分研究和分析的基础上,提出目前曲靖市涉煤行业税收专业化管理存在的问题,针对存在问题提出相应的对策建议,切实提高税收征管的质量和效率,降低税收管理成本和执法风险,具有一定创新及应用价值。