中美公共文化服务供给比较研究

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美国政治学家亨廷顿曾在著作《文明的冲突与秩序的构建》中提到:“未来世界的竞争,将是文化与文化之间的竞争”。现如今政府不再仅仅注重经济的发展,越来越意识到提升文化软实力的重要性。公共文化服务作为文化软实力的重要组成部分,其重要性不言而喻。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视公共文化服务体系的建设和完善,《公共文化服务保障法》的颁布标志着公共文化服务供给进入了新阶段,文化精准扶贫助推公共文化服务朝着标准化、均等化方向发展。2017年国务院发布的《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》明确指出要构建现代公共文化服务体系,更好地满足人民群众精神文化需求。十三五时期是我国全面建成小康社会的关键时期,公共文化服务是必须加大力度攻克的短板和方向。通过回顾国内外研究,发现已有研究比较关注公共文化服务的理论探讨、供给模式、国内外实践经验总结和借鉴等方面,但缺乏对国内外的供给进行深入的比较和分析。美国作为世界头号强国,其公共文化服务供给水平世界领先,虽说中美两国的政治制度和具体国情有所差异,但美国公共文化服务供给方面的有益经验和成功举措仍存在诸多值得借鉴之处。因此,为了对我国公共文化服务供给进行更深入的研究,本文聚焦中美公共文化服务供给对比这一学者们尚未重点关注的选题,建立了“主体-介体-客体”的分析框架,该分析框架由包含政府、市场、社会三个方面的主体维度,包含政策、资金、人才、设施四个方面的介体维度,包含城镇地区和农村地区两个方面的客体维度组成,在此基础上结合公共产品理论、新公共服务等理论,运用文献分析法、比较分析法等分析方法,从主体方面、介体方面、客体方面分别对中、美两国公共文化服务供给情况进行具体概述和深入比较分析,并从这三方面分别提取、归纳出我国公共文化服务供给的现存问题,例如政府大包大揽、其余主体参与程度低、政策资金落实不到位、专业人员缺乏、城乡之间享有的公共文化服务存在差异等问题。最后一部分,首先基于对中美两国公共文化服务供给模式的深入对比,提取和归纳出我国公共文化服务供给的现存问题和不足,然后从“主体-介体-客体”三个维度有选择地吸收美国公共文化服务建设和供给的优秀经验,并从“主体-介体-客体”三个维度出发针对我国公共文化服务供给的现实问题提出建设性意见和对策,以助力国内公共文化服务供给体系的完善和发展。
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