环境卫生不但是一座城市的窗口形象,也与居民的日常生活息息相关。政府对环境卫生的管理水平也是评价当地综合管理水平的一个重要指标。我国在20世纪90年代以前,环境卫生服务的直接供给均由政府包揽。然而随着经济和社会的发展,城市人口的不断增长以及公众对环境卫生服务需求的日益增高,单纯由政府直接提供难免力不从心。政府购买公共服务作为一项公共服务提供模式的创新机制,在服务供给中引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会购买服务,并于20世纪末被引入我国,逐渐广泛应用于教育、社区医疗、养老、市政、环境保护等领域。苏州开展政府购买环境卫生服务也已走过了十余年的历程,取得了一些成就,但在实施过程中也暴露出在政府职能、政企权责界定、法律法规、配套制度、监管、宣传、群众参与等方面的问题。本文对苏州市政府购买环境卫生服务的历程和近况进行梳理和研究,以公共物品论、公共选择理论、新公共管理理论为理论基础,通过文献研究、理论分析、比较分析等方法归纳出现行体制所面临的困境,探究困境的成因,借鉴国内外成熟理论以及典型城市的实践经验,提出优化政府管理职能,合理界定政府和市场的权责,健全相关法律法规及配套制度,完善监督体系以及充分调动公众参与这四个方面的建议。