“洋垃圾”禁令的环境与经济影响研究

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中国作为全球垃圾贸易第一大国,每年的垃圾进口量占全球垃圾贸易总量的50%以上,在给中国经济带来增长的同时,也造成了极大的环境污染。2017年7月,国务院办公厅正式印发《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》(下简称“洋垃圾”禁令),禁令的颁布势必会对我国的环境和经济带来影响。
  本文首先汇总了1992-2017年我国进口废纸和废塑料的数据,分析了进口量和进口额的变化趋势,对其背后的原因进行了解释说明,并探究了进口废纸在国内造纸原材料中占比的变化。然后通过生命周期评价核算了“洋垃圾”贸易过程中的碳排放,并对各个排放阶段进行了比较;以废纸为例,通过相关分析确定了造纸行业废水排放量与废纸进口之间的关系,并通过回归分析得出了方程式。根据现有政策设置了三种情景,并预测了各种情景下“洋垃圾”贸易碳排放和国内造纸企业年均废水排放量。最后,以造纸业为例,分析了禁令对我国相关行业的经济影响。研究主要结果如下:
  (1)我国“洋垃圾”进口量从1992年起呈现逐年上涨趋势,到2007年增速下降,进口量趋于饱和,并于2011年起进口量出现下降趋势。我国的“洋垃圾”进口国(地区)逐渐多元化,从最早的美国和中国香港发展至数十个发达国家。
  (2)2016年“洋垃圾”贸易过程中,所有进口垃圾处理过程的生命周期所产生的碳排放量为214万t,且垃圾回收利用阶段产生的碳排放最多,占总量的54.12%;装集运输阶段和处理处置阶段分别为35.37%和10.51%。三种情景下的碳排放分别为107.27万t、53.63万t以及0。
  (3)中国造纸行业的企业年平均废水排放量(Y)与废纸进口量(X)呈负相关关系,具体表达式为Y=118.165-0.008X。在造纸原材料总量一定的情况下,每减少进口1×104t的废纸浆,企业年平均废水排放量仅增加80t。说明虽然禁令会使造纸行业废水排放量增多,但增量很少,若考虑其他污染物排放,环境风险更高。
  (4)废纸进口每升高1%,造纸行业经济产值增加1.181%,利润上升0.067%,就业相应增加0.009%。
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