在过去的二十几年中，社会企业在全世界兴起并蓬勃发展。在社会使命和市场经济的双重驱动下，社会企业以独特的创新模式解决社会问题，创造了经济和社会价值，因而备受各界人士广泛关注。社会企业在我国内地发展较晚，且理论研究远远落后于实践发展，绩效评价作为企业发展的核心问题，同样也是社会企业所要重视的。社会企业同时创造经济与社会价值，其经济与社会双重绩效的评价将有利于向社会展示其贡献，使现有和潜在的利益相关者都关注并参与社会企业活动。因此，研究社会企业双重绩效评价指标体系的构建，对促进社会企业的健康发展具有积极意义。本文首先介绍了社会福利理论、内生外部性理论、社会资本理论以及平衡计分卡理论，系统性地回顾了社会企业、绩效评价以及社会企业双重绩效评价的相关综述，并给出了本文的社会企业概念。其次，在介绍社会企业双重价值的内涵与创造后，阐释了其双重价值实现的博弈分析，进而从系统角度分析了社会企业双重绩效评价各要素之间的内在逻辑。再次，在前面的理论与机理铺垫上，广泛借鉴前辈的研究成果，以修正后的平衡计分卡的四个维度为基础，初步构建了包含双重底线回报、顾客、内部业务流程、学习与成长四个维度的社会企业双重绩效评价指标体系，并通过专家咨询法、指标鉴别力分析与相关性分析等统计分析方法对初设指标体系进行优化，最终形成一套较为全面的评价指标体系。最后，本文将构建的评价指标体系进行问卷调研，并运用因子分析和DEA模型对选取的30家社会企业进行指标体系的实证研究，根据实证结果分析样本社会企业双重绩效，得出结论为社会企业在解决社会问题、增进社会福利方面充当重要角色，但是其双重绩效还有待提高。通过对评价指标体系的应用，能较好地反映社会企业双重绩效的实际情况，也验证了指标体系的合理性和科学性。