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小微企业在为我国国民经济发展做出卓越贡献的同时,安全生产问题日益突出,而现行以政府相关部门管制、监管为主要手段的安全生产治理模式在量大面广的小微企业面前已显得力不从心。因此,探索一条契合我国目前国情且行之有效的途径为小微企业的安全生产保驾护航成为亟待研究的课题。在研究小微企业安全生产状况的过程中发现,与大中型企业相比,小微企业存在天然的资源弱势,因此小微企业很难依靠自身力量兼顾生产并有效的治理企业内部安全问题。此外,在社会主义市场经济体制不断改革、完善以及政府行政职能向“有限型、服务型”转变的过程中,安全生产管理的模式也已悄然发生变革,一种全新的“企业主体负责、机构专业服务、国家严格监管、行业通力协作和社会广泛监督”的模式应运而生。 在此背景下,本文提出利用市场化运营的安全生产服务机构和安全生产服务市场为广大小微企业群体提供各类专精的安全生产服务。然而,我国小微企业安全生产服务市场化模式的提出是否具有理论支持和实践经验可供参考?安全生产服务机构和安全生产服务市场如何在专业化分工不断加深的进程中演进产生?需要具备哪些关键条件?安全生产服务市场的培育需要从哪几方面着手?政府相关部门如何培育市场使其维持运营的状态?针对这些问题,本文以“小微企业安全生产服务市场的形成机理与培育策略研究”为题展开相关研究,取得了一些可能具有创新意义的成果: (1)基于专业化分工理论的研究框架,以微观经济学的视角,通过构建内生专业化水平的企业内部职能分工外化模型,得出:小微企业内部生产职能与安全管理职能的分离能够带来专业化水平和劳动生产率的提高,产生不同职能分工后的协同效应,因此安全生产服务机构和安全生产服务市场的演进产生具有经济合理性;小微企业内部安全生产管理职能的外化并形成安全生产服务市场需求是安全生产服务机构得以应需而生、安全生产服务市场得以形成的前提和基础;小微企业安全生产服务的市场化供给其实是安全生产服务供给专业化水平与安全生产服务市场交易成本之间的权衡选择,是小微企业在安全生产服务内部自行组织供给和服务机构专业化供给之间超边际决策的均衡结果。市场交易效率越高,小微企业安全生产服务越有可能实现市场化供给,安全生产服务市场越有可能形成和维持。 (2)明晰了小微企业安全生产服务购买决策的演化规律,从安全生产服务市场的“需求侧”通过培育需求来培育市场。由于安全生产服务市场的形成具有明显的需求遵从性,因此政府相关部门如何通过政策杠杆和有效的监管手段激励小微企业的安全生产服务购买欲,并通过各类形式的补贴措施增强其购买力,成为安全生产服务市场培育过程中首要解决的问题。通过构建地方政府主体和小微企业主体的演化博弈模型,同时为规避“政企合谋”引入中央政府对地方政府的监督因素影响,模型求解及数据仿真显示:地方政府对于小微企业安全生产监管的初始比例越高、事前监管越严格、事后惩处越严厉,中央政府对地方政府的综合监督力度越大,小微企业越有可能购买安全生产服务;地方政府对小微企业的安全投入相关补贴在其可浮动的范围内,对后者的安全生产服务购买决策的影响并不大,究其原因可能是补贴幅度相对于安全生产服务的购买仍是杯水车薪,需要加大补贴幅度真正强健其购买力。 (3)通过构建信号传递模型,有效治理安全生产服务市场建设初期的逆向选择问题,从“供给侧”通过提升、优化市场交易效率来培育安全生产服务市场。分析了安全生产服务市场建设初期存在的由信息不对称所引致的逆向选择问题,设计一个有成本的信号,使得不同类别的安全生产服务机构(优质服务机构/劣质服务机构)通过不同信号得以区分,以此加速市场对其“优胜劣汰”,使小微企业得到对其安全生产水平有实质帮助的服务。政府相关部门在此过程中主要通过架设安全生产服务机构与小微企业之间的信息平台等举措有效降低两者之间的信息不对称程度,保障市场的交易效率,以此培育市场。 (4)通过对小微企业安全生产服务市场形成及培育问题的解决,明晰了政府相关部门在此过程中的不可或缺的联结作用,主要表现为:如果没有政府相关部门的立法、执法,小微企业内部大量的安全生产管理需求无法外至市场形成市场需求;如果没有政府相关部门对于小微企业及及安全生产投入的各项政策性补贴,小微企业的购买欲就不能有效转化为购买力;如果没有政府相关部门对安全生产服务机构市场行为的规制、对安全生产服务市场的监管,其供给效率就得不到保障,市场就不能够持续存在、发展。没有以上这三点,小微企业安全生产服务的市场化就无法实现。因此,不同于一般的商品市场形成,小微企业安全生产服务市场就如同一个“H”型市场,而政府正是实现小微企业和安全生产服务机构供需联动的桥梁。 在以上问题分析和解决的基础上,提出了促进小微企业安全生产服务市场形成及培育市场的相关建议。首先,小微企业安全生产服务的市场化离不开政府相关部门的简政放权,因此必须加速服务型政府的建设步伐;其次,社会主义市场经济是法制的经济,因此小微企业安全生产服务的市场化进程需要健全、完善的法律体系作为保障;第三,安全生产服务市场的形成首先要求小微企业购买安全生产服务,因此需要地方政府部门、安监相关部门和中央政府配合协作,依靠政策杠杆和监管手段促其安全生产服务需求外化;第四,安全生产服务机构的“浑水摸鱼”等行为严重损害了安全生产服务市场的交易效率,不利于市场的生存和有序发展。因此,有必要通过法律法规的制定落实、相关部门的监管监督以及行业自律来规范安全生产服务机构的市场行为;最后,安全生产服务市场的有序发展需要政府相关部门对于该市场的监管措施和方式也与时俱进,避免政府部门与安全生产服务市场主体之间的权责不清。