随着经济的快速发展,城市化不断深入推进,截止到2017年末,中国城镇化率达到58.5%。伴随着人口规模、人口分布、社会结构的较大转变,城市公共服务需求状况发生了较大变化,给城市公共服务的供给端提出了更高阶的要求。迅猛发展的城镇化进程,人口迅速往大城市集聚,使得交通拥挤、环境污染、房价高涨等城市病日益突出,城市规模对城市病的影响以及城市综合承载力问题日益引起高度重视。城市公共服务的供给状态是城市发展历程的关键方面,也是涉及保障民生的重要议题。大城市区域经济社会的发展必须与公共服务的承载能力相协调,才能实现城市的可持续发展。因此,本文对省会城市公共服务供需协调发展度的研究,为进一步优化公共服务的有效供给模式提供支撑和依据,促进城市经济社会的可持续发展。本文的主要研究工作和结论如下:本文基于公共物品均衡供给理论、新公共服务理论和公共选择理论开展研究,本文依托2012年-2016年31个省会城市数据进行实证分析,探究公共服务供需协调发展度对公共服务承载力的影响机理。首先是进行城市公共服务供需协调发展度的测算:从供给和需求两大方面构建科学的评价指标体系,采用灰关联熵法确定指标权重,测算出公共服务的供给指数、需求指数和供需协调发展度。其次是开展城市公共服务承载力的评价:从承压力、施压力和调控力三方面建立评价指标体系,测算出公共服务承载力的评价值。最后,将公共服务供给指数、需求指数、供需协调发展度作为自变量,公共服务承载力作为因变量,以人均GDP、外来人口比例、人均建成区面积为控制变量,建立多元回归统计模型,分析作用机理,总结分析公共服务供需协调发展度如何影响城市公共服务承载力水平。对多元回归结果分析得出:第一,城市公共服务供给指数、需求指数、人均建成区面积与城市公共服务承载力呈正相关,公共服务供需协调度、外来人口比例与城市公共服务承载力之间呈负相关。第二,对省会城市公共服务承载力影响程度来说,公共服务供给情况的影响最大,公共服务供给协调发展度次之,公共服务的需求影响最小。由此可推,省会城市公共服务所能承载的人口和社会经济活动的最佳规模并不是由抑制公共服务的需求来决定的,更大程度上是由提升公共服务的供给水平和提升供需协调发展度来实现的。促进公共服务供给的数量、整体规模和质量,把握居民需求,建立公共服务与居民需求紧密相关的协调机制,提升供需协调发展度,是提升公共服务承载力的重要思路。第三,外来人口比例这一控制变量对公共服务承载力的影响较大,且回归系数为负,由此推知,政府户籍政策的调控力度较大影响城市公共服务承载力的大小,二者呈负相关。政府户籍政策的调控力度越小,则城市中外来人口比例越大,更活跃的人口活动和社会经济活动给城市公共服务供给提出了更大的需求,在供给一定的情况下,会直接增加公共服务的需求量,因此导致公共服务承载力会越低。