当前我国农村老龄化问题突出,积极采取有效措施发展农村养老机构,是解决这一难题的重要途径。论文研究落后的农村养老机构在政府的帮助下,充分调动自身优势,盘活各项资源进行资产建设,从而产生福利效应促使机构发展的过程。文章主要受到美国社会政策学者迈克尔·谢若登的资产建设社会政策理论启发。该理论指出政府可以通过制度化的手段,协助受助对象积累资产,进而产生一系列福利效应,实现人力资本、社会资本等各方面能力的提升。论文借鉴该理论,以江苏省某市的农村养老机构作为个案进行研究,分析落后的农村养老机构在政府的协助下,通过各项资产建设,产出养老福利效应:即促进了机构供给内容的多样化、人才队伍的专业化、设施设备的规范化、融资渠道的多元化,使得机构的人力资本和社会资本得到双重增长。在此基础上,还提出了农村养老机构发展的理想类型:资产型农村养老机构,揭示福利的社会投资功能——即福利也是一种生产力。最后,根据文章的论述结合我国目前实际状况,为发展农村养老机构提出对策建议,包括推进农村机构养老的多元化,提升从业人员的专业化,拓宽机构资金来源渠道,逐步健全农村社会保障体系,号召广大社会对农村养老事业加强关注,推动农村养老机构的健康可持续发展。