人民代表大会制度是我国的根本政治制度。《宪法》规定“中华人民共和国的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。县级以上各级人民代表大会设立常务委员会，是人民代表大会的常设机构，地方各级人民代表大会常务委员会主要有立法权、监督权、人事任免权和重大事项决定权四方面的职权①。人大代表是人民代表大会的组成人员，代表工作是人大工作的基础。向国家机关提出议案是代表的法定职权，也是代表履行职务的重要手段。办理好代表议案是代表工作的重要内容，更是各级人大和国家机关的法定职责。只有代表提出的议案得到切实解决，使来自人民群众方方面面的第一信息得到准确全面的反映，才能促进社会和谐，实现国家富强、民族振兴、人民幸福的“中国梦”。分析研究地方人大代表议案办理工作，查找办理中存在的问题，探讨改进措施是当前地方人大的重要课题。本论文就是希望通过对代表议案办理工作进行分析研究，帮助完善地方人大议案处理程序，探讨创新一些具体有效的办理和督办方法，促进议案承办单位和督办单位改进工作，不断提高办理效果，推动依法治国进程。本论文共有5个部分：第一部分是引言，主要阐述了本文的选题理由和意义、目前国内研究现状及趋势、本文的研究目标、研究方法和创新点。第二部分是基础理论及依据。本部分主要是对本文应用的群众史观和依法治国两个基础理论进行阐述。第三部分是地方人大代表议案办理的程序和原则。本部分主要是讲述了从收到代表议案直至议案办理完毕所需的环节和程序以及议案办理应遵循的原则。第四部分是地方人大代表议案办理现状分析。首先是分析了东营市代表议案办理工作成就；其次指出了代表议案办理工作发现的四个方面的突出问题。最后，对存在这些问题的原因进行探析。第五部分是提高地方人大代表议案办理质量的措施。首先是要增强做好议案工作责任感和使命感；第二方面主要研究如何提高代表议案质量，认为主要从优化代表结构、强化代表培训、建立健全代表管理机制入手；第三方面是建立健全长效办理机制，主要提出了五种办理机制；第四方面是实行严格的评价工作机制。第五部分是结束语部分。