随着经济发展水平的提高、城镇化进程的加速、农民收入的日渐丰厚,农村宅基地管理制度的“先天不足”在使用过程中也充分暴露出来。农村宅基地不仅是农民住房的保障,更承载着他们生产生活等多种功能。我国农村宅基地具有“依申请无偿取得”、“无限期使用”、“主体特定”、“面积法定”、“流转受限”等特性。农村宅基地的管理是土地管理的重要组成部分,在国家明确提出要“进一步完善农村土地管理制度”、“完善农村宅基地制度,严格宅基地管理、依法保障农户宅基地用益物权”的背景之下,对莫旗宅基地使用情况进行调查研究具有重要意义。内蒙古莫旗具有鲜明的地方民族特点。四分之三的人口是农民,宅基地使用有其特殊性。本文从总体上对莫旗农村宅基地使用进行分析,又以农户为对象进行调查,从而对宅基地使用总体分析进行印证。探讨农村宅基地在使用中存在超面积占有宅基地、超数量占有宅基地、宅基地闲置、挤占农地建设宅基地、未批先建、隐性流转以及农民办证难情况。找出原因和影响因素并从严控审批流程;收回超量、闲置宅基地;多渠道稳妥解决挤占农地建设;宅基地的有偿使用和有偿退出;宅基地科学流转等五个方面提出对策。希望这些对策可以为莫旗的宅基地使用和管理提供参考,公平公正地保护农民对宅基地合法权益不受侵害,维护少数民族地区社会稳定、健康和谐发展。