东北国有林区改革对职工经济福利变化的影响研究

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东北国有林区“资源危机、经济危困”的“两危”现象由来已久。为缓解两危,谋求发展,东北国有林区内部涌现出大量的改革尝试。这些发源于基层的改革实践对国有林区社会经济发展产生了重要影响,也给探索全国性的国有林区改革方向提供了有益的借鉴。本文以东北国有林区为研究区域,根据东北国有林区3省24个林业局1454户职工家庭的微观调查数据,采用计量经济学方法定量考察了东北国有林区改革对职工福利变化的影响。本文首先对相关的理论和文献进行了综述,结合实地调查资料,归纳提炼出四种主要的改革类型,即森林资源承包管护责任制、市场化手段组织林业生产、加工企业转制和一次性安置富余职工。然后运用了描述性统计分析方法、逆概率加权法、Probit模型、多元线性回归分析模型等计量方法实证分析了东北国有林区各项改革对职工家庭就业、收入、收入不平等的影响。研究发现,东北国有林区各项改革已经取了一定的成效,对国有林区职工家庭经济福利产生了显著的影响。基于调查资料的描述性统计揭示如下趋势:第一,国有林区就业结构发生明显变化,由国有林业部门为主向多样化就业转变;第二,国有林区职工家庭收入水平显著提高的同时,职工家庭收入不平等程度加剧;第三,国有林区职工家庭收入结构发生了明显变化,非林业收入、非国有部门收入占家庭总收入的比重明显上升,职工家庭对国有企业、林业、林区的依赖程度有所下降。计量经济分析表明,国有林区发生的各项主要改革创新,对上述变化有程度不同的影响。第一,森林资源承包管护责任制促进了劳动力在林业和国有部门就业比重的上升,显著地增加了职工家庭人均收入的同时也加剧了林区收入不平等;第二,市场化手段组织林业生产,通过引入竞争有效地降低了林业生产的价格,提高了工作效率,推动了林业就业,促进了职工家庭人均收入的增加,改变了计划经济下低水平的收入平均分配的方式,竞争能力强的职工获利的同时,也加剧了收入不平等;第三,加工企业转制转变了企业性质,活跃了林区市场经济,推动了劳动力从国有部门流向非国有部门,促使国有林区职工家庭人均收入、非国有部门收入占家庭总收入比重显著增加,也加剧了收入不平等;第四,一次性安置富余职工推动劳动力流向非林业行业,就业区域不断向外扩张,对职工家庭人均收入和收入结构均有显著影响。根据本文的研究结论,得到的启示为:第一,在东北国有林区存在大量的制度创新,这些创新在增加林区就业,改善林区职工福利方面发挥了积极作用,应该成为国有林区改革政策的实践基础;第二、国有林区改革带来市场配置资源程度的提高,也会引起林区社会两极分化的扩大,国家应在提供社会保障方面进行政策倾斜,以平衡效率和公平。
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