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2003 年中国艾滋病防治联合评估报告指出:中国1985 年报告首例艾滋病病例,至2003 年,总体上呈低流行,但在局部地区及特定人群中存在高流行,疫情从高危人群向一般人群传播。截至2003 年12 月,中国现存艾滋病感染者和病人约84(65-102)万,全人群感染率为0.07%(0.05-0.08%),艾滋病流行呈现明显的地区和人群聚集性,全国有48%的县报告了艾滋病病毒感染者或病人。既往(1996 年以前)有偿采供血人群中的艾滋病病人数和死亡人数可能已接近高峰。2001 年以来艾滋病发病呈现快速增长的趋势,一些省份已出现艾滋病集中发病及死亡的现象。根据艾滋病平均潜伏期推算,在艾滋病流行较早的地区,大量感染者已经达到发病期。面对艾滋病流行的挑战,国家领导人做出了表率, 2003 年12 月1 日,国务院总理温家宝、副总理吴议到北京地坛医院看望了艾滋病人和医务人员,并宣布了防治艾滋病的“四免一关怀”政策。“四免一关怀”内容一、为农村居民和城镇未参加基本医疗保险等医疗保障制度的经济困难人员中的艾滋病病人免费提供抗病毒药物。二、在全国范围内为自愿接受艾滋病咨询检测的人员免费提供咨询和初筛检测。(包括酶联免疫吸附试验和快速凝集法试验)。三、为感染艾滋病病毒的孕妇提供免费母婴阻断药物及婴儿检测试剂。四、对艾滋病病人的孤儿免收上学费用。五、将生活困难的艾滋病病人纳入政府救助范围,按照国家有关规定给予必要的生活救济。积极扶持有生产能力的艾滋病病人开展生产活动,增加收入。加强艾滋病防治知识的宣传,避免对艾滋病感染者和病人的歧视。