近年来,“多规合一”的出现掀起了规划界的热潮,引起了大家的热烈探讨及争论,也形成了多种观点,然而笔者认为,针对“多规合一”背后存在的规划体系内容重叠且相互矛盾及不协调的问题,若想从根本上解决问题,必须对我国规划体系进行改革重构。因此,本文针对“多规”之间存在的矛盾冲突,从规划体系入手研究,主要运用文献综述法、比较分析法和实证研究法,首先分析我国规划体系现状存在问题,借鉴国外规划体系构建经验,提出我国规划体系改革方向；其次,研究我国县域层面现行规划体系中与县域总体规划相关性较强的县级国民经济和社会发展规划、县级土地利用总体规划、县级城镇体系规划、县级城乡一体化规划和县城城市总体规划,详细分析各类规划的法律地位、主要内容、自身存在问题及其与县域总体规划之间的关系,明确县域规划体系现状存在问题及其改革方向,并且提出了县域总体规划的法律地位及其主要内容；在此基础上,提出县域总体规划的法律地位、规划思路、规划理念、主要内容和其成果要求,针对目前“多规”之间的关键问题,即县域资源分配的目标和方式,对县域总体规划中关于总体战略目标的制定和县域空间的整合提出了具体的要求；最后,以泾源县县域总体规划为例,对本文研究成果的实际操作性进行了验证。主要得出以下结论：(1)分析发现我国规划体系存在横向规划之间缺乏衔接、纵向区域性规划缺位、规划之间内容重叠导致资源浪费等问题,研究总结国外空间规划体系的构建层次及核心内容,发现国外空间规划体系区域规划突出、规划衔接性强且其规划层次简洁完整,借鉴其构建经验,提出我国规划体系的改革方向—增加区域性规划：横向上将“多规”重叠内容进行整合提升作为上位规划,指导“多规”衔接；纵向上作为区域规划,为城市总体规划瘦身。(2)县域总体规划应作为县域规划体系中的上位法定规划,应当完善《区域规划法》等规范,指导县级其他规划的编制实施；县域总体规划应转变规划传统研究思路和规划理念；在内容上,县域总体规划应包括县域城乡一体化规划和县城城市总体规划中城镇规划体系的编制内容,并且要统筹县域土地利用总体规划、县域国民经济和社会发展规划及县城城市总体规划中关于资源开发利用原则的内容。(3)县域总体规划的重点是县域总目标的制定和县域空间的整合,前者应重点研究分析县域发展现状及发展条件,根据依次服从国家目标,以经济发展为核心,解决制约县域发展的重大经济、社会和环境问题为重点及坚持可持续发展的原则,合理制定县域发展总目标,后者应在总目标的指导下,明确县域空间整合的的内容并划定控制线体系,实现县域空间的有序组织。