软件产业是当今世界发展最快的产业,是增强综合国力的关键产业,是信息产业的核心和灵魂,软件产业的发展规模和水平已经成为衡量一个国家现代化程度和竞争力的重要标志。国际上看,无论是发达国家还是发展中国家,都把软件产业列为主导性和支柱性产业,纷纷制定了软件产业发展目标和发展战略。从国内看,各省市为抢占软件产业发展的制高点,纷纷加大了对软件产业发展的支持力度,制定了加快发展的各项政策措施。济南也正在面临如何把软件产业做大做强的问题,为此,必须顺应和把握新的发展潮流,准确地把握好难得的历史发展机遇,审时度势地进行软件产业发展战略研究。本文首先回顾了济南软件产业发展现状,利用大量的图表,从产业规模、软件企业、软件产品三个方面进行了全面系统的描述,同时对软件出口外包、动漫游戏两个软件产业的新兴行业进行了概述。而后从我国软件产业发展现状入手,比较分析了国内主要城市发展软件产业的主要做法和成果,并结合济南经济社会发展实际,阐述了“软件城”建设对我市经济社会发展和现代化建设的重要意义,论证了打造“软件城”的必要性。通过定性、定量分析和综合集成的调研方法,分析了对济南软件产业发展发展的优势条件主要有三个:一是济南软件产业整体规模在国内和省内居优势地位,二是软件产业载体建设优势明显,三是产业发展支撑体系基本建立健全;同时分析了制约济南软件产业发展的四个主要因素:一是信息产品制造业规模偏小,对软件产业的拉动作用不够,二是软件产业政策落后于国内先进城市,发展环境有待进一步优化,三是投融资渠道不够健全,资金投入严重不足,四是软件人才的结构性矛盾比较突出,人才使用的综合环境亟待改善。通过以上调研和分析,规划了济南市2010年的软件产业目标与规模,提出了“一城四区”的城市空间布局和“一个基地多个园区,东西延伸协调发展”的产业空间布局。提出了提升独立软件核心竞争力,扩大嵌入式软件规模,促进软件出口外包、加快发展软件信息服务业四个发展重点。针对薄弱环节,建议从软件人才培养体系、技术创新体系、投融资体系和宣传普及体系四个方面强化配套环境建设。文章最后,依据软件产业发展规律,从行业主管部门角度,提出打造“软件城”政策建议。