近年来,我国民办非企业单位发展迅速,在社会经济、文化教育等方面发挥了重要作用,但随之而来的发展与管理问题也日益凸现,尤其是民办非企业单位内部治理尚存在不少亟待解决的问题。由于本人所从事的就是民办非企业单位管理工作,因此本论文结合工作实际着重对民办非企业单位内部治理结构问题进行探讨和研究。这对于理清民办非企业单位内部治理结构的相关问题,澄清民办非企业单位治理方面的困惑和难点,进而提出科学合理且符合我国民办非企业单位实际的内部治理结构有现实意义。这不仅有利于促进民办非企业单位的自律诚信和能力建设,而且还有利于促进民办非企业单位的规范健康发展,从而使其在促进我国社会经济发展和构造和谐社会中发挥更重要的作用。迄今为止,我国对这方面研究很少,尚未见到一个为权威部门和理论实际工作者认可的研究成果,因此深入对该范畴的研究具有重要现实意义。为了完成本论文,本人在导师的帮助和指点下,设计了调查问卷。通过发放调查问卷三十份,走访四家较具代表性的民办非企业单位,组织32家单位召开三次座谈会等多种形式,收集到相关的第一手资料。本项研究做到了文献调查与实地调查相结合,理论分析与实证研究相结合,国内研究与国外研究相结合,相关研究与比较研究相结合,由此本论文概括揭示民办非企业单位内部治理结构的本质及特征,探讨和发现存在的问题,并借鉴国外非营利组织内部治理结构模式及运作机制,提出具有重要参考借鉴作用和可供操作性的意见和建议。本论文分为六大部分:第一部分是绪论,对论文研究的主旨、对象、国内外研究现状和发展趋势及论文的研究思路方法分别进行了系统的阐述。第二部分分析描述了民办非企业单位的发展历史和现状,首先对民办非企业单位的发展历史及其现状进行了回顾和梳理,运用详细的数据资料对民办非企业单位的数量、现状和类型进行了分析研究,为阐明其内部治理结构问题打下铺垫。第三部分对民办非企业单位的内部治理结构实证调查情况进行系统分析,通过与企业内部治理结构要素进行比较,就民办非企业单位的产权归属问题、内部组织结构、章程、内部的组织构架、决策机制和程序、执行过程的监督、信息披露制度等方面,在取得大量实证调查的基础上,分析和归纳了民办非企业单位内部治理结构方面存在的问题。第四部分是与部分发达国家的非营利组织内部治理结构进行比较研究,从其治理结构模式及监督机制进行有针对性的比照,从而取其精华,为我所用。第五部分提出政府机构在民办非企业单位内部治理结构中所扮演的角色、提供的政策制度产品及监管原则,论文在政策建议部分提出了比较全面和有深度的观点及意见。如:建立有效的民办非企业单位内部治理结构,强化组织自律和内部人的激励机制;改善政府与民办非企业单位的关系,强化政府的监管职能,建立有效的信用评估标准和评估体系,减少政府对民办非企业单位的日常事务的直接管理;建立独立的第三方评估;建立民办非企业单位从业人员资格认证制度;建立民办非企业单位退出机制;开展民办非企业单位准入的咨信和诚度信的调查;防止内部人控制措施等等。第六部分则对全文进行小结,进一步阐明了民办非企业单位内部治理结构的概念,并结合我国实际就如何建立科学合理的民办非企业单位内部治理结构提出了相应的政策建议。