盐城市是江苏省面积最大的地级市,是农业大市,也是农业人口转移大市。近几年,随着“创业潮”的推动,返乡创业成为盐城市农民工促进地方经济发展、提高生活品质、展现自我价值的一种新型方式。返乡农民工的创业举动及其成果,究其根本,可以促进三农问题的解决,是推动社会主义新农村建设和全面实现小康社会的重要举措。文章从盐城市基层政府政策支持角度入手,通过访谈等方式了解返乡农民工创业现状及存在问题,在分析借鉴国内其他城市先进经验的基础上,提出了优化盐城市返乡农民工创业中基层政府政策支持的对策与建议。论文的总体思路是:理论铺垫——现状分析——问题归纳——应对策略。文章首先从学理角度对基本概念和基础理论做了阐述,从农民工、创业和基层政府这些基本概念入手,了解要研究的对象与内容;通过无缝隙政府、新公共服务理论、推拉理论为分析现实问题提供理论支撑;随后通过访谈了解盐城市返乡农民工基本情况,概括了他们的共性特征,包括男性占比高、平均年龄大、教育程度低和多数已婚等,总结了盐城市返乡农民工创业的现实背景:城市就业形势严峻、创业意愿强烈以及新农村建设的需要;在此基础上分析了盐城市基层政府关于返乡农民工创业现有政策及实施效果,涉及引导鼓励政策、创业孵化政策、技能培训政策,金融支持政策等,结合访谈实际情况以及查阅的相关理论材料,发现出现有政策的短板;为更好地解决盐城市返乡农民工创业遇到的问题,对他地典型案例进行了分析整理,包括安徽省秦栏镇、浙江省玉环县、四川省金堂县等城市的先进做法,总结了值得借鉴的经验;文章最终落脚在盐城市返乡农民工创业中基层政府政策支持优化问题上,提出了优化政策支持体系、建立双向政策监督机制、扩展政策推行平台等改进对策与建议。论文旨在通过基层政府政策支持力度的提升和政策体系的完善,进一步改善农民工的创业环境,为农村振兴和农民富裕贡献力量。