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2014年《浙江省深化高校考试招生制度综合试点方案》出台,新的高考政策正式启动执行。本次高考改革立足于公平与科学的价值观,强化分类考试、综合评价和多元录取机制,增加学生的选择性,分散学生的考试压力。 史密斯的政策执行的过程模式立足于理想化教育政策本身、执行组织、目标人群、环境因素对政策执行进行研究。在借鉴该模式的基础上,结合中国国情和新高考的现实情况,增加利益博弈与政策价值观这两个基本因素对新高考进行分析。 在对新高考政策执行的背景、原因以及文本进行解读的基础上,认为新高考政策执行环境主要包括:深受科举影响与人情至上的文化环境;高竞争与“文凭至上”的社会环境;政府本位的教育管理模式与自上而下的政策推进模式。目标人群因素则主要包括:学生负担加重、学生心理发生变化以及学生的选择性被替代;过多的教育政策推进加剧教师倦态、负担加重以及教师结构性短缺;管理者压力增大以及政策执行取向的“高度一致性”。同时分析了高考政策公平与科学的价值观以及背后的矛盾性,政策执行背后不同利益团体的博弈。最后希望新高考政策执行应以公平为主,兼重科学;高考政策应该是渐进式的改良以及目标人群的话语权应该被充分尊重的政策执行的大的方向。