随着社会保险覆盖范围的不断扩大，作为社会保险核心部分的养老保险，基金的管理是关键，其安全、完整、高效的运行管理，对社会的和谐稳定具有重要意义。养老保险基金作为社会保险制度建设的重要因素，始终制约着养老保险模式选择与功能实现。文章首先在学理上阐明养老保险基金管理基本理论，运用历史分析方法，对养老保险基金管理发展进程进行了系统梳理；其次，运用实证分析方法，在肯定徐州养老保险基金管理成果的基础上，从基金管理的现行政策和管理现状两个方面分析了当前徐州职工养老保险基金管理过程中存在的实际问题；最后，从政府管理视角出发，提出了通过法律体系的完善、统筹层次的提高、管理流程的再造、投资渠道的扩展、监管方式的强化等措施进一步完善养老保险基金管理，目的在于更好地规范养老保险基金管理体系，促进徐州职工养老保险水平的不断提升，实现社会的和谐稳定。