深化国有大中型企业改革的几点思考

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国有企业特别是大中型骨干企业是我国工业和国有经济的强大支柱,始终控制着国民经济命脉,是我国经济综合实力的重要体现。搞好国有企业,既是一个经济问题,也是一项政治任务,关系十分重大。国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节,一直是各界关注的热点问题。中央对国企改革一直给予高度重视。经过二十年来的探索,尤其是党的十四大以来,国企改革取得了前所未有的进展。但是,国企改革又确实是经济改革中最困难的问题之一。从总体上看,国有企业尚未真正成为自主经营,自负盈亏的市场主体。社会主义市场经济的微观基础还存在重大缺陷,市场机制的作用受到相当大的局限。党的十五届四中全会明确指出:“推进国有企业改革和发展是一项重要而紧迫的任务”。“它山之石,可以攻玉”,可见对成发集团改革实践进行调查研究,总结成发集团改革的经验具有重要的现实意义。将对其它国有大中型企业深化改革有所帮助与启发。本文的结构分为三部分。第一部分主要叙述了成发集团进行改革的动因以及各项改革的具体运作。成发集团的前身是420厂,是生产航空发动机的大型军工企业。70年代末进行军转民以来,先后经历了放权让利,分层经营,分灶吃饭,承包经营责任制等改革。但并未改革所有制的实现形式,也未转变经营机制,企业负债率高,富余人员多,社会负担沉重。95年新班子上任以后,认真总结了成发集团军转民以来成功和失败的经验教训,理清了发展思路,坚决走“改革、改组、改造和加强管理”的解困之路,大刀阔斧进行改革。先后进行了资产重组,用人分配制度改革,减员增效,下岗分流,实施再就业工程以及二、三产业剥离等改革,取得了一定成效,为成发集团建立现代企业制度创造了条件。第二部分首先对成发集团改革成效进行分析。成发集团经过五年来的改革,从97年起,连续三年实现了政策性扭亏,并消灭了一亿多元的潜亏。突出表现在:1.职工尤其是干部的思想观念发生了深刻变化;2.<WP=3>新产品开发取得重大进展;3.改变了单一国有制的局面,实现了投资主体多元化;4.减员增效取得了突出成效;5.人事分配制度改革取得突破;6.剥离了非经营性资产,二、三产业相分离,实现了产业结构调整。这些成效为争取国家债转股政策创造了十分有利条件,被纳入债转股名单。其次,获得六点启示:1.改革首先转变观念;2.必须下决心推进资产重组;3.改革必须从用人分配制度上寻求突破;4.下岗分流工作要有情操作;5.发展企业第三产业,要做到三个“必须”;6.必须大力加强企业领导班子建设。第三部分主要讨论了国有大中型企业现阶段存在的主要问题和面临的深层次矛盾以及对深化国有大中型企业改革的几点思考。尽管说十四大以来,我国的国企改革成效显著,改革也触及到了体制和机制等深层次问题,但仍暴露了许多突出问题和深层次矛盾,结合前阶段成发集团的改革,提出了进一步深化国有大中型企业改革的几点思考。1.国企改革必须与加强管理结合起来,并提出了当前加强企业管理应采取的措施。2.建立技术创新体系,提高国企核心竞争力。3.完善公司治理结构,建立起所有者与经营者之间的制衡关系。4.要不断优化国企转机建制的外部环境。5.国企应如何建立起现代企业制度以及应注意的几个问题。
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