改革开放以来,中小企业在我国的国民经济中已经成为一支重要且活跃的力量。它在稳定财政来源、促进经济增长、推动科技创新、优化经济结构、缓解就业压力等各方面都发挥着重要的作用。自贡市中小企业发展较快,已经打破了以公有制为主要形式的旧格局,逐步形成了多种经济成分共同发展,中小企业与大企业相辅相存的新局面。然而,融资难一直是困扰自贡市中小企业生存与发展的一大顽疾。解决中小企业融资问题对于中小企业和自贡市的经济发展及社会稳定都具有十分重要的意义。为了贯彻党的十六大精神和中共中央、国务院关于促进中小企业发展的一系列方针政策,落实国家发改委与国家开发银行《关于合作开展中小企业贷款与信用担保体系建设工作的通知》要求,国家开发银行四川省分行与四川省中小企业局签订了《推动建立全省中小企业融资与信用担保体系的合作协议》,双方的合作是将政府的组织优势与开发银行融资优势相结合,逐步推动建立覆盖全省的中小企业信用担保体系和融资体系,促进中小企业的发展,发挥中小企业在国民经济和社会发展中的重要作用。基于此,根据自贡市的实际情况,创新、规范、完善自贡市中小企业信用担保机构的发展模式和运作机制刻不容缓。如何建立与完善自贡市中小企业信用担保制度是本文要解决的主要问题,也是本研究的基本出发点和根本归宿。本文立足于自贡市中小企业信用担保制度问题,以点带面探讨信用担保制度在我国中小企业融资领域实施的必要性与可行性,并试图设计一套适合我国国情的信用担保体系。本文首先分析了自贡市中小企业的发展及其融资状况,从资金需求和资金供给两方面加以考察,得出信用担保制度的缺失是导致自贡市中小企业融资难的根本原因;其次,对自贡市现有的信用担保制度的现状进行了分析,发现了其存在的一系列问题;然后,针对这些问