九江市政府投融资平台发展研究

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九江市地方投融资平台为了更好的促进城市中的经济发展、九江市的旧城区的建设、新城建设等项目积累了大量的债务。2017年5月财政部门提出了《关于如何更好地规范地方政府举债融资行为的通知》(财预[2017]50号),要求对地方政府的投资平台进行整顿,目标就是要把地方政府的融资功能去除。本文中,笔者主要是通过了理论分析法、案例法和文献查阅法等研究方法,而且是以公共产品理论、地方政府的负债和融资理论等理论,对于九江市的融资平台进行了研究。九江市地方投融资平台对于当地的贡献主要表现在减少了政府的财政压力,促进了城市建设和经济发展。但是九江市的地方融资平台和各项事业的建设也面临着突出问题。九江市地方投融资平台的主要问题表现在如何对债务进行有效的控制。通过进行大量的测算,市级地方政府的投融资平台的负债达到了一千亿元左右。另外,还存在着特殊的融资功能和产业经济功能的混乱无序发展,阻碍了民间投资的渠道,资金利用率不足等问题,社会资本用于进行投资的渠道极其缺乏。出现上述问题的根本原因在于:发展经济和建设城市要引入大量的资金、对于平台的根本性质没有取得深刻的认识、缺乏计划经济的思维和进行监管的力度。为此,应该采取以下措施。第一,发挥政策的作用。要保持我国的投资和融资平台进行改革的力度加大,使得其具有更大的发展前景,政策的支持是必要的。政府要加大对平台进行改革的力度,深入的贯彻和落实各项相关的政策。第二,拓展政府投融资渠道。政府要抛开计划经济的工作思路,积极吸引民间资本投资公共项目建设。社会力量以及民间资本与政府财政资金相比之下,逐利性会更强一些。通过利用社会和民间资本,就能够拓展资金的来源渠道。第三,建立健全地方政府的债务管理体制,包括增强内部管理、中央职能部门增强监管。第四,赋予地方投融资平台独立经营权,包括充实实收资本、健全公司法人治理结构、加强公益职能、提升整体能力。
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