廉租房制度是我国政府为解决城镇“双困”家庭住房问题而专门设立的一项住房保障制度,自从国务院〔1998]23号文件和建设部《城镇廉租房管理办法》(1999)发布以来,廉租房问题就成为业内人士研究和实践的专题。2007年8月1日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,讨论并原则通过《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》,说明我国廉租房建设引起政府的高度重视。但是从我国各城市廉租房制度实施的现状可以看出,到目前为止廉租房建设存在很多问题,其中房源供应不足严重阻碍了廉租房建设的发展,因此本文主要就我国城镇廉租房建设的房源供应问题进行深入的研究。首先本文简要地介绍了廉租房制度的概况,研究了国外及香港廉租房建设,分析了我国廉租房建设现状,从我国现行廉租房管理办法的相关规定出发,结合各城市廉租房建设房源供应实践,分析了目前我国廉租房建设的问题,论证了房源供应不足成为严重阻碍廉租房建设发展。然后本文创新性的提出将小产权房用于廉租房建设的房源供应,分析了小产权房用于廉租房建设的可行性、必要性及重要意义,提出了解决小产权房合法化问题的办法,论证了小产权房用于廉租房建设是解决廉租房源供应不足的有效途径。最后本文提出利用PPP模式建设小产权房用于廉租房建设,设计了运作结构,分析了参与各方的运作目标,尤其对运作模式的关键即土地来源问题进行了详细的研究,并提出两种土地利用模式。对于运作模式中的退出机制问题和廉租户不同偏好进行了研究,并提出相应的解决办法。论证了PPP模式是将小产权房用于廉租房建设的有效模式。通过本文的写作,希望城市中低收入群体特别是最低收入群体的住房问题能够进一步得到政府和社会各界的关注,在解决方式上博采众长、群策群力。同时也希望能推动我国廉租房制度乃至社会住房保障体系方面的理论研究,为政府制定相关政策提供参考。