论财政预算的法律效力

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财政预算是所在财政年度的预期财政收支一览表,反映政府在年度内进行财政收支活动的情况,列有各项收支指标及其总额平衡关系。其本质是国家公共权力机构代表人民意志对年度内公共资源的配置,具体内容则主要是收入和支出的种类和数量,以及这些种类和数量所表现出来的收支性质和作用,体现政府的职能范围,反映国家的财政经济政策,因此财政预算在现代民主国家具有至关重要的地位。明确财政预算的法律效力可以有效的对财政预算实施监督,确保财政预算功能的发挥。   除去引言和结语外,本文通过三部分论述财政预算的法律效力.下面对该三部分主要内容分而述之。   第一部分介绍了财政预算的法律性质。首先通过财政预算与相近概念的比较分析,界定财政预算的基本内涵;其次介绍了有关财政预算的学理争议,从而得出财政预算具有法律性的结论。   第二部分介绍了财政预算的法律效力内容。关于财政预算的法律效力,学界存在否定说和肯定说两种争议。这一部分除了介绍财政预算法律效力的相关学理争论外,还从比较法的角度考察了美国和德国对于财政预算法律效力的模式.德国预算仅具有授权行政部门支出的效力,而美国预算原则上具有强制行政部门支出的效力。   第三部分介绍了我国财政预算法律效力的法制保障.首先,分析了我国目前财政预算法律效力的现状及其存在的缺陷,进而提出了保障财政预算法律效力的几项措施,使我国财政预算能够真正发挥其应有的作用。
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