最低生活保障制度是经济深刻变革和社会救助制度变革的产物,是国家为了解决贫困问题、缓和社会矛盾、实现共同发展而实行的社会福利政策。最低生活保障制度的实施对保障贫困居民的基本生活,保护社会稳定与和谐、促进社会政治经济发展具有重大意义。低保财政支出是低保制度有效运转的财政支撑,是有效解决绝对贫困的经济保障。整理文献资料发现,研究低保制度的文献数不胜数,但是以低保财政支出为研究主题的成果则十分少见,影响城乡低保财政支出影响因素的研究成果就更是屈指可数。本文以2006-2009全国31个省的城镇和农村低保财政支出为研究对象,考察了影响城镇低保财政支出和农村财政低保支出的影响因素,特别引入政治类影响因素。实证研究发现:可能受政治锦标赛的重经济建设轻民生建设的政策偏向的影响,政治影响力对城乡低保支出都无显著影响。此外由于城乡二元经济结构的存在,国家整体上重视城市发展而忽视农村建设,行政官僚势力、民政官僚势力和民政经费对城乡低保财政支出的影响呈现出明显的城乡差异。经济发展和财政支出规模对城乡低保财政支出都有明显的正向促进作用,经济发展水平越高、财政支出规模越大,相应的城镇低保财政支出和农村低保财政支出越多。为进一步提升低保水平,本文提出了以下几点建议:一是强化行政官僚的服务观,不断完善地方政府的公共服务职能,强化公平理念,充分发挥地方政府维护社会公平的社会职能。二要加大对地方政府低保考核权重,把低保工作考核纳入地方政府考核的关键绩效指标,敦促地方政府重视城乡低保建设。三要完善低保财政制度,正确把握财政分权方向和力度、调整低保财政支出比重、完善低保财政预算硬约束机制,使用财政手段提高城乡低保财政支出。四要促进地区经济发展,通过完善基础设施建设及因地制宜发展特色产业增强地区经济竞争力。五要推动城镇化建设,通过促进就业、调整产业结构、发挥政府的统筹规划等功能促进城镇化发展,提高城乡低保水平。