教育惩戒是培养学生责任意识、法律意识,促进其逐步社会化、成为合格公民的不可或缺的教育手段。克服教育惩戒实施中的滥用与怠用问题,充分发挥教育惩戒的教育效果,根本在于解决教育惩戒实施的混乱、无序问题。恰当配置不同层级的教育惩戒实施主体的职权,建立符合法律法规、教育规律和现实条件的教育惩戒实施机制,是解决当前教育惩戒混乱、无序问题的必然路径。在初中阶段教育惩戒的适格主体应包括教师、学校和教育行政部门,他们分别享有层次分明的教育惩戒权限。教育惩戒的直接目的是规范学生的行为,因此需要对教育惩戒对象进行分类和细化,在考量学生主观态度和行为危害程度的基础上将之与教育惩戒措施相对应,契合过罚适当原则以规范教育惩戒实施。程序保障公正,通过分解教育惩戒实施步骤,以规范教育惩戒的实施程序,制约教育惩戒实施主体的权力。维护学生正当权利,包括非诉讼和诉讼两种方式。多种救济方式共同构成学生权利救济体系。鼓励、支持教育惩戒实施主体积极实施教育惩戒,要给予其制度上的保障;要求实施主体合法合规实施教育惩戒则要对其实施教育惩戒予以监督。通过教育惩戒实施主体和权限的界定、教育惩戒对象的分类与惩戒措施的选择、教育惩戒实施程序的规范、学生权利救济以及教育惩戒的保障监督等要素的论述,本文提出构建“目标导向合理、主体职责明确、流程规范顺畅、救济监督到位”的教育惩戒实施机制。