我国城镇居民自建住宅法律研究

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从古至今,土地资源一直都是关系到国家繁荣富强、人民安居乐业的根本因素之一。新中国成立以来,我国在发展经济建设,加快城市化进程中根据不同时期的具体国情需要制定了不同的土地管理制度,在保障经济平稳健康发展的同时更重要的是解决居民的住房问题。我国在1998年正式开始进入房屋商品化时代,逐步发展成为规范的制度健全的运营市场。随着十多年的发展和改善,我国的房地产市场正在成为国民经济收入最主要的来源之一,为国家的现代化建设做出了不可磨灭的贡献。但是进入2000年之后,尤其是2008年左右,我国的房地产市场一度出现了“失控”的局面。这主要是指房屋价格的迅猛增长和新建房屋数量的快速增加远远超过了普通人民能够负担的程度。面临着如此红火的房地产市场,在我国一些较落后的地区的城镇里出现了大量的城镇居民自主修建的房屋,有的零零星星地分布在城镇之中,用作自己居住、生产或者用来出租给他人,但是值得国家和政府引起重视的是那些在城镇里私自修建的具有一定规模的房屋,这些房屋主要用来销售给当地居民,谋取利益。现实生活里在这些城镇中由于这样的房屋价格远低于由正规开发商建造的房屋而因此受到当地居民的大力追捧。正是由于存在着对城镇居民擅自建造的房屋供不应求的居民,在一些城镇中甚至出现了私自建造的房屋已占据整个县镇住房的一半以上。虽然我国在建国初期为了解决城市居民的住房问题,促进城市现代化建设,曾经赋予城镇居民自己修建房屋用于居住的权利,但这个制度早在1986年《土地管理法》的出台和日后一系列法律、政策的颁布之后,便失去了存在的法律基础而不为国家所肯定。面对多年之后再次广泛出现的原因除了贫富差距日益扩大,经济落后地区的居民无法负担住房之外,政府部门监管不力、执法不严,未能及时、有效地贯彻国家法律也是重大因素之一。各地方政府在处理这些由城镇居民自己修建的房屋时,必定会遇到极大的阻力,这些阻挠不只是来自于购买并已入住这些房屋的居民和建造者,还可能来自于曾经给予这种违法行为默许的政府部门。同时,政府部门不能单纯的因为其是违法建筑而按部就班地将其全部拆除,这样不仅是对国家资源的巨大浪费,更会引发更多的社会问题,各级政府应当综合考虑当地的实际情况的不同而选择不同的处理方式。这种现象的频频出现反映出了我国房地产市场不良的现状,值得国家对于房地产市场进行进一步的引导和完善。
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