国际社会中,一国自身和内部的民族问题,在内外因素的作用下很容易扩散到国境之外,影响到别国的国家安全而成为其他国家安全的一部分,形成“外溢效应”。周边国家对我国国家安全切实产生影响的类型主要有国内民族冲突、跨界民族问题、移民类问题和“三股势力”合流四种,其“风险外溢”类型按影响程度强弱可分为“渗入型”、“跳板型”、“溢出型”、“移民型”和“侵扰型”五类。我国周边分为四个区域,即中亚、南亚、东南亚、东北亚,各区域民族问题的关键因素不同,对我国国家安全的影响也各有侧重,必须抓住每一区域的核心因素制定针对性政策。具体而言,中亚地区“三股势力”是核心,在世界范围内也是热点区域和民族宗教问题最为复杂的区域,因此最根本的是要做好民族宗教工作。明确“三股势力”问题不能与民族宗教问题划等号,并广泛依靠群众,其中特别需要加强基层组织和干部队伍建设,尤其是少数民族干部的培养;此外,应与周边国家共同联手,继续推进在情报、边防、禁毒、网络安全等各个领域的专业合作和各个层次的对口合作。南亚地区的核心因素是大国博弈,因此重点应采取交往、合作、援助等方式争取“跳板型”国家和该国对中国友好亲近的族群,对敌对势力形成“反制”。东南亚地区的核心因素则是民族问题“溢出”问题和华人问题,因此应发挥建设性作用和大国作用,重点运用外交手段,通过对方可以接受的方式,采取“前期介入”的预防政策;同时发挥外宣、人文交流、民间交往、非政府组织、华人华侨等的力量,巩固当地对华友好的民众基础。东北亚地区边境管理是核心因素,因此应进一步推进边境建设管理,健全边境防控体系,实现全方位人防、技防、物防管控。