在当下我国社会的主要矛盾已经转变为人们日益增长的对美好生活需要同不均衡不充分发展之间的矛盾,这意味着财政承担的责任更重大,财政面临着越来越多的难题,其中最突出的就是财政的可持续问题。养老保险制度的可持续性很大程度上取决于政府财政的支持,但随着人口老龄化的不断加深,预计到2030年老年人口占比将达到25%左右。这带来了巨大的养老保障压力,社会养老保险面临着更大的收支压力。十九大提出养老保障体系改革的新目标,其中强调了发展全民覆盖,城乡统筹和可持续性的养老保险体系。这要求财政在养老保险体系中发挥更重要的作用,根据《2018中国统计年鉴》数据显示,城乡居民养老保险基金收入大部分来自政府财政补贴,并仍然呈上升趋势。而城乡居民基本养老保险的财政补贴从2014的1644亿元增长到2017年的2494亿元,年均增长率为14.88%,这既是政府需要承担的责任又给政府财政带来了不小的负担。本文以城乡居民养老保险的财政负担为研究对象,以公共产品理论,福利经济学理论,财政分权理论为理论基础,对财政支持城乡居民养老保险运行进行理论分析。分别从中央和地方政府层面上,分析财政对该保险的财政负担。接下来,分别构建中央政府和地方政府的财政补贴模型,分别预测2019-2025年城乡居民养老保险中央财政负担情况和地方财政负担情况。在地方层面上,选取四个具有代表性的省份进行分析预测。接下来,本文选取河南省为研究对象,从养老金需求角度,尝试对河南省该保险基础养老金中央财政和地方财政合理分担结构进行分析。通过对该保险的分析,得出以下结论:第一、城乡居民养老保险基金运行七成以上依靠政府财政补贴;第二、从纵向来看该保险中央财政负担小于地方财政负担,从横向来看该保险东部省份的财政负担普遍高于中西部省份;第三、中央财政对该保险的财政负担在可承受范围内,并呈下降趋势;第四、地方对该保险的财政负担逐年上升,有超过最大限度的趋势;第五、以河南省为例,从养老金需求角度出发,可以尝试由中央财政承担该保险的理论下限值,地方政府承担理论上下限差值。可以看出,城乡居民养老保险的可持续发展既需要加强保险基金管理和运营,还需要进一步优化中央与地方财政支出责任,提高统筹层级。