城市和乡村是构成社会的两个密不可分的组成部分,城市居民和乡村居民同是历史的创造者,是社会经济发展的主体。但是,从整个中国社会经济历史发展轨迹分析,乡村一直都处于弱势地位,其社会经济发展远不如城市。中国要实现经济可持续发展,要从根本上协调好城乡关系、缩小城乡差距,要实现以城市的发展带动农村的发展,就必须走城乡一体化道路。这不仅是破解漯河市三农问题的切入点,也是统筹城乡发展、构建和谐社会的需要。城乡一体化的宗旨是：在社会的政治、经济、文化和社会事业等发展到一定水平时,必须把城市和乡村建设当做一个相互依存和相互促进的统一体,必须在公民的权利、行政管理的体制、社会政策、公共服务等诸方而实现一致、平等、趋同和一体化。但是城乡一体化不能和城市化、城乡同制、城乡同等的发展等概念划等号。认为要实现漯河市城乡一体化协调发展,必须通过加强舆论宣传、加强干部培训教育、大力开展职业技术教育等方式从根本上转变干部群众思想认识；必须通过加强招商引资力度、加快农村产业化经营、加快工业化进程、构建融资平台等途径大力发展城乡经济；必须通过加快事业单位发展、完善社会保障体系、等途径提升城乡公共服务水平；必须通过户籍管理制度改革、深化土地流转制度改革等途径推行城乡行政管理体制改革。本文设计了有漯河市特色的城乡一体化路径,即建立三位一体发展载体,形成城乡发展四大体系,推进城乡六个一体化,实现四个现代化。并有针对性地提出了有效的制度保障,这为缩小漯河地区城乡之间甚至缩小漯河地区和东部发达地区之间的差距,加快实现城乡一体化的步伐提供了理论上的支撑。