农业是国民经济的基础，是社会安定的保证，尤其是对于我国这样一个农业大国来讲，更具有重要的战略意义。经过30年的改革开放，我国已进入工业化中期阶段和城镇化快速发展时期，农业也已进入一个新的发展阶段。特别是2004年1月和2005年1月两个一号文件的发布，标志着我国经济发展取向从单纯重视工业的发展向工业、农业发展并重转变，从优先发展城市经济，向城乡统筹协调发展转变，农业、农民、农村工作成为现阶段所有工作的重中之重。在此背景下，我们有必要系统地回顾我国经济发展的历程，总结在农业发展方面的得失，进一步推动制度和理论创新，积极探索我国农业发展的有效途径。其中，完善财政支农政策是解决中国“三农”问题的核心和重点。　　 发达国家和发展中国家的经验表明，财政是国家支持和保护农业的重要手段。我国政府历来重视对农业的支持，但是与国外典型国家相比，我国财政支农支出效益相对较低。本文正是基于此种考虑，同时在国家实施“三农”政策的背景下，以财政支农支出的效益为研究对象，用因素分析法分析影响我国财政支农支出效益的因素，同时选取主要的影响因素从规模、结构和资金管理三方面实证研究我国近年来财政支农支出的现状及存在的问题，并剖析了目前我国财政支农支出效益较低的原因，进而提出提高我国现阶段财政支农支出效益的政策和建议。此外，本文以实证研究为主要手段，辅之以规范研究方法，以期全面呈现我国财政支农实践的基本事实，并给予明确的价值判断和建议意见；用定量和定性分析相结合的方法对研究目标进行较为全面深入的分析。本文通过对我国财政支农支出效益的横向及纵向分析，总体上认为我国财政支农支出效益较低。影响我国财政支农支出效益较低的因素较多，主要原因是我国没有建立起一套相对稳定的财政支农投入机制、财政支农支出结构不合理、财政支农资金管理水平较低等。　　 本文对财政支农概念进行了评价和重新界定，对财政支农支出效益评价方法进行了探讨，以求从理论上明晰研究的对象，并为下一部分的实证分析做好铺垫；实证分析部分基于涉及财政支农支出规模的数据指标展开分析，利用相关计量模型对我国财政支农支出结构进行探讨，以从中发现问题；并且对国外典型国家财政支农政策进行介绍，得出对我国的启示，进而完善本文的内容；最后，依据我国财政支农支出效益中存在的问题，提出合理化建议。本文的创新点主要是不但对我国财政支农支出效益的现状进行了实证研究，而且对财政支农这一概念进行了评价，并且提出将财政支农支出改为财政用于农业方面的支出或者农业财政支出。虽然由于统计口径及研究水平的限制，本文仍然采用财政支农支出来进行研究。　　 本文共分为五章。第一章，引言。本章主要介绍了本文的选题背景及研究意义、国内外研究综述、论文结构等。第二章，我国财政支农支出效益的一般性分析。本章主要从理论方面探讨了财政支农的必要性、财政支农概念的评价、财政支农支出效益的含义及评价标准等。第三章，我国财政支农支出效益的实证分析。本章是本文研究的重点。本章从财政支农支出的规模、结构、资金管理三个方面来具体研究我国的财政支农支出效益。第四章，国外典型国家财政支农政策及对我国的启示。本章介绍了国外典型国家财政支农政策，并探讨了国外典型国家财政支农的经验及对我国的启示。第五章，提高我国财政支农支出效益的建议。本章提出了保证我国财政支农支出规模适度增长、优化财政支农支出结构、提高财政支农资金使用效益的建议。