【摘 要】
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《宪法修正案》以及《监察法》的实施对现有的国家权力结构和权力运行机制产生了深刻的影响,监察机关成为打击腐败的领头军,并且整合了检察机关反贪、反渎、预防职务犯罪等相关职能,可以说监察机关自成立起就与检察机关有着紧密的联系。因此,定位监察机关与检察机关的关系,保持监察机关与检察机关之间的关系运转通畅,有利于两机关形成反腐合力共同打击职务违法犯罪以及防止公权力的滥用,这对深化监察体制改革有着重要的意义。
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《宪法修正案》以及《监察法》的实施对现有的国家权力结构和权力运行机制产生了深刻的影响,监察机关成为打击腐败的领头军,并且整合了检察机关反贪、反渎、预防职务犯罪等相关职能,可以说监察机关自成立起就与检察机关有着紧密的联系。因此,定位监察机关与检察机关的关系,保持监察机关与检察机关之间的关系运转通畅,有利于两机关形成反腐合力共同打击职务违法犯罪以及防止公权力的滥用,这对深化监察体制改革有着重要的意义。《宪法》与《监察法》规定监察机关在办理职务违法和职务犯罪案件中与检察机关互相配合,互相制约。对相关法律规范梳理分析可知,监察机关与检察机关之间互相配合与互相制约的关系主要体现在监察程序与刑事诉讼程序的衔接过程中,即监察机关将涉及职务犯罪的案件移送至检察机关审查起诉。除此之外,监察机关制约检察机关还体现在监察机关监督检察机关公职人员,检察机关配合监察机关还体现在发现职务违法犯罪问题线索的移交义务和互涉案件的协助义务中。梳理实在法规范有助于在搭建规范脉络框架的同时发现问题。现实中两机关在践行互相配合与互相制约的原则时仍存在一些困惑,比如监察机关与检察机关职能管辖竞合、刑事立案程序缺失、检察机关自行补充侦查的范围比较局限、检察机关难以有效制约监察机关等。因此应当尊重监察体制改革的路径,立足于监察机关与检察机关之间的衔接机制以及检察机关的法律监督职能,在此基础上进行具体的有针对性的制度设计,完善监察机关与检察机关的关系。
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