基层是信访活动产生的发源地。将矛盾纠纷解决在萌芽状态,将信访问题化解在基层,将信访当事人稳控在当地,是我国信访制度设计的总体方向和我国信访工作的基础。尤其是在我国转型期,信访制度的各类问题在基层体现得尤为突出。本文选取苏南发达地区乡镇一级——张家港市锦丰镇这一具有一定代表性的乡镇作为研究对象,重在对我国的基层信访工作分析其目前存在的困境及提出具体的改进思路与方法。通过以张家港市锦丰镇为个案,抽象提炼当前基层信访普遍存在问题,分析总结产生基层信访问题的各种原因,探索健全完善基层信访制度路径选择,希望为信访工作实践做出力所能及的贡献。本文以文献研究法、案例分析法、实证分析法为研究方法,在介绍信访基本理论、当前基层信访工作现状与取得的成效的基础上,以张家港市锦丰镇为研究个案展开分析,通过分析张家港市锦丰镇信访的总量、信访类别分布、信访形式、信访目的以及基层信访所承受的压力等方面,对基层信访普遍存在的问题进行深入分析,反映出基层信访工作领域,产生了目前积弊甚深的基层信访问题。并针对目前锦丰镇信仿工作所暴露出的种种问题,从转型期特殊的社会环境影响、信该制度的设计、信访群众的思想观念以及基层信访机构运行的效率四方面剖析其产生问题的原因所在,最后针对具体问题提出了具有针对性的对策建议,分别为:加强基层信访源头治理、完善基层信访相关制度,转变群众思想观念、加强信访基础建设。当前,信访工作的重点在基层,难点也在基层,尤其是乡镇政府信访工作面临着很多实际问题,以张家港市锦丰镇为个案进行深入分析,且论文中涉及的数据均来源于张家港市锦丰镇信访办提供的各类文件规定及工作中真实的统计数据,这对于推进和创新基层信访工作实践,具有十分重要的现实意义。希望通过上述措施,来进一步合理解决和完善张家港市锦丰镇信访工作,科学规范和健全基层信访管理机制,促进基层信访工作创新发展,改变当前基层信访工作消极被动不利局面。