乡村振兴背景下乡贤参与乡村治理研究

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十九大提出实施乡村振兴战略,并将其作为七大战略之一写入党章。2018年的中央一号文件《共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》强调,乡村振兴,治理有效是基础,同时强调积极发挥新乡贤作用。随后,新乡贤参与乡村治理愈发受到社会重视,引起广泛讨论。本论文以乡村振兴为背景,通过深入分析乡贤参与乡村治理的现状,找出乡贤参与乡村治理过程中存在的问题,并进行了系统反思。在此基础上,结合乡村振兴的要求探讨了乡贤参与乡村治理的对策,具有较强的理论性和现实性。全文共分为五个部分:第一部分厘清选题背景与研究意义,分析国内外研究现状,然后阐明研究思路与研究方法,最后指出研究创新点、重难点及不足之处。第二部分介绍了“乡村振兴”、“乡贤”、“乡村治理”相关理论概述,并阐述乡村振兴与乡村治理二者间的相互关系。第三部分论证了乡村振兴背景下乡贤参与乡村治理的必要性和可能性,为乡贤参与乡村治理提供现实与理论依据。第四部分对乡村振兴背景下乡贤参与乡村治理的现状、存在问题及其原因进行深入分析,指出乡贤参与乡村治理的领域不断拓展、乡贤参与乡村治理的方式逐渐多样化、乡贤参与乡村治理的程序逐步规范化是目前乡贤参与乡村治理已取得的主要成绩;同时说明乡贤参与乡村治理过程出现了诸多问题,归纳起来主要存在乡贤队伍结构失调、部分乡贤在治理过程中行为失范、乡贤参与乡村治理的动力不足、乡贤与“村两委”间权责模糊等四个方面的问题;接下来对这些问题的原因进行深入剖析,发现主要是由于基层政府和村民过度重视“官乡贤”和“富乡贤”、乡贤个人道德滑坡与相关监督不到位、缺少有效的激励和保障、未形成多元主体共同参与的治理体系。第五部分以问题为导向,提出优化乡贤队伍结构、建立完善的监督体系、提供有效的激励与保障、构建多元主体参与的乡村治理体系等几方面的对策建议。
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