随着沿海经济的不断发展，杭州市的城市化现代化建设进程不断加快，为满足日益增长的建设用地需求，越来越多的城郊土地被征用，随之产生了一类特殊人群-失地农民。失地农民丧失了赖以生计的土地，又缺乏完善的社会保障，势必会影响社会公平，影响社会安定团结。在倡导和谐社会的今天，亟需建立起一套完善的失地农民社会保障体系，为失地农民争取最大权益，这也是本文研究的内在动力。　　本文首先在绪论环节中做了相应的国内外理论铺垫，研究了国内外学者对于失地农民或类似人群的社会保障问题的见解，然后以杭州市失地农民的社会保障状况为实证分析对象展开研究。率先介绍了杭州市经济发展和建设用地的使用情况，在此大背景之下，介绍了目前杭州市征地补偿政策和失地农民社会保障政策。通过分析比较，肯定了杭州市完善失地农民保障政策的有利因素，同时也归纳出存在的四方面问题：征地安置政策不够完善，方式过于单一，失地农民安置过渡期过长严重影响生活品质，忽视失地农民发展权，村级留用地相关配套政策缺失，开发利用方式僵化等，并针对问题剖析了产生的原因。最后，针对上述问题提出笔者的建议，在实现征地补偿多元化和参保补贴制度双轨制，提升失地农民生活保障品质，建立再就业长效机制，重视失地农民发展权，挖掘村级留用地制度和村股份经济合作社模式的优势潜力等方面，做了深入的探索。通过本文的研究，期望对杭州市失地农民社会保障体系的完善有所裨益。