电力行业是国民经济的主要能源提供者,自2002年我国在发电市场引入竞争机制以来,发电行业结构发生了巨大变化,形成产权结构多元化的局面。目前我国正处于电力市场化改革的关键性阶段,改革成效的显著与否直接关系到国计民生,如何解决在改革进程中出现的诸多问题,真正形成一个竞争与效率并存的发电市场,就成为了研究电力行业改革的一个重点和难点。文章首先阐述了规制理论对产业组织理论中SCP范式的修正和扩展。在回顾了我国发电行业的发展历程的基础上,运用SCP分析框架对发电行业进行全方位分析。通过比较不同阶段市场集中度以及进入壁垒的大小对我国发电行业的市场结构演变进行考察;对由市场结构改变引发的企业自身行为的改变,具体包括电价定价行为、技术研发行为和兼并重组行为三个方面进行研究;在上述研究的基础上,通过建立绩效考察指标体系对近年我国发电行业在产业组织变迁中的市场绩效进行研究。通过实证研究发现,我国发电行业改革引入竞争机制以来,发电企业的生产效率和技术进步率有了显著的提升,但是发电企业的经济效率并没有出现明显提高。文章最后基于各种目标之间的互动关系,指出我国发电行业在现有情况下,应以提高生产力为首要目标,兼顾生产效率和服务水平,整体规划电力发展,形成竞争性的发电市场。本文在理论和实证相结合的基础上,分析我国发电行业改革的成效及存在的问题,并提出相应的政策建议,旨在通过对发电市场的研究,为日后政府在制定具有针对性的电力改革政策上提供理论依据和参考价值。