基于史密斯模型的小微企业税收优惠政策执行研究

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小微企业遍布国民经济的各个行业,它能有效地促进经济发展、带动就业、刺激创新,对社会的稳定和发展具有重要意义。但随着经济进入新常态,小微企业面临着经营成本高、税收负担重、抗风险能力差等问题,严重影响了小微企业的生存和发展。为减轻小微企业的税收负担,促进小微企业进一步发展和壮大,近年来财政部、国家税务总局连续多次对小微企业税收减免条件进行扩围,并取得了一定的成效,不仅让更多的小微企业获得了实惠,提升了纳税人对税务部门的满意度,更是用相对较小的税收让利实现了整个社会层面上更大的经济增长和社会稳定。但看到成绩的同时,我们必须清醒地认识到我国小微企业税收优惠政策的实施效果不尽理想,还存在多方面的问题有待进一步完善。本文通过对我国小微企业税收优惠政策的梳理,结合四川省Y区小微企业享受税收优惠的数据分析和笔者的工作实践,运用史密斯模型对小微企业税收优惠政策的实施效果进行全面地分析,研究结论表明小微企业税收优惠政策实际覆盖面还不够理想,而影响优惠政策实施效果的因素包括政策本身不科学,政策执行者效率不高,目标群体接受新政策能力较差,环境因素不够成熟等问题。要进一步提高小微企税收优惠政策的执行效果,我们需要不断完善税收优惠政策,构建科学完备的小微企业税收优惠政策体系、从人力上和技术上保障和提高税务机关执行效率、加强部门间合作、提升纳税服务、强化征纳双方法治意识才能构建一个便捷、高效、公平、法治、各部门自觉联动的社会环境,让小微企业税收优惠政策更好地发挥作用。
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